上海對地下水的開發利用由來已久，自英商在外灘開鑿第一口深井，至今已有一百多年的歷史。因地下水水質好、處理工藝相對簡單，曾作為部分區域公共供水的主要水源。六十年代起，隨著工業生產增長，因自來水供應能力有限，地下水開采量激增，年開采量一度保持在1.5億m3以上。

九十年代初，由于城市建設增速及地下水大量開采等因素，地面沉降問題突顯，引起了市政府的高度重視。“九五”期間，本市通過嚴格審批新建深井，強化成井質量管理，著力用水水平提高，加大地下水回灌力度等措施，年開采量從歷史峰值的2億m3控制到1億m3以內，年回灌量保持在1500萬m3，地下水水位回彈明顯，地面年均沉降量控制在10毫米左右，較1990年同比減少了8毫米之多，有效地控制住深層地面沉降。

2000年后，本市以更加科學化、精細化的管理方式開展地下水超采治理工作，相繼出臺《關于進一步加強本市地下水管理的若干意見》《上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法》《上海市地下水利用與保護規劃》《上海市地下水應急供水水源規劃》等各類法規、規劃。通過水務人的不斷努力，本市深化地下水應急供水體系研究，在高校、公園、應急救援站等場所建設了一批具有應急供水功能的采灌兩用井，同時利用部分原有開采井改造為回灌井，結合本市地面沉降防治要求，開展地下水人工回灌工作，組建起本市的應急供水體系和地面沉降防治力量。

2011年本市首次實現了采灌總量平衡，隨后回灌量逐年上升并大幅超過開采量。

2021年，由市供水管理事務中心牽頭開展的《上海市地下水應急管控試點建設》項目，從提升應急水質、加強數據采集能力、實現智慧化控制三個方面，融合全市地下水的日常和應急管控要求，對現場設備設施進行工程改造，探索出一套符合國家和本市要求的地下水管控和建設模式，進一步提升了本市應急供水保障和地面沉降防治的能力和手段。

近年來，本市年均地下水開采量嚴格控制在500萬m3以內，年回灌能力始終保持在2300萬m3以上。通過典型監測井長期監測顯示，自2011年以來，本市深部第二-第五含水層的水位均有大幅上升，最大上升幅度達到26米，地面年沉降量穩定在6毫米以內。

地下水超采治理，為上海的高質量和可持續發展打下了堅實的基礎，地下水管理進入了新的時代，精細管控、科學管理的理念將深入運用到本市的地下水管理工作中，努力打造“人民城市”的幸福樣本。

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