【導讀】中國需要建立怎樣的大學？在中國高等教育蓬勃發(fā)展數(shù)十年之后再次提出這一問題，似乎多余，卻又十分切要。在這篇《大學理念論綱》中，作者目睹中國大學世俗化、功利化、工具化、行政化的現(xiàn)狀，提出了中國大學理當遵循的十條規(guī)律，其中著重論及：大學的權(quán)威不以管理者為代表，而以知識貢獻者為代表。誰能創(chuàng)新知識，誰便是大學的權(quán)威。要從多方面推進大學“去行政化”，特別要用“一把椅子”的理念重構(gòu)大學文化，把管理觀念變?yōu)榉沼^念，把尊嚴和權(quán)威還給教師。要改革教學和科研管理體制，扭轉(zhuǎn)教師疲于申項目發(fā)論文、學生擅長考試而能力欠缺的偏向。我們的目標是辦出世界一流大學，但當下最緊迫的，是應先使大學高尚起來，回歸大學精神，重新獲得尊重。
▍大學如何區(qū)別于社會
政治的權(quán)威在政黨，管理的權(quán)威在政府，民主的權(quán)威在議會，公正的權(quán)威在法院，資本的權(quán)威在企業(yè)。
大學區(qū)別于上述組織機構(gòu)的本質(zhì)特征是：與五個共同體相對應，她是知識的權(quán)威、學術的權(quán)威、思想的權(quán)威、文化的權(quán)威和道德的權(quán)威。政治與資本的原則是管理與服從。要么少數(shù)服從多數(shù)，要么下級服從上級。而大學的原則則是自由與真理。真理掌握世界的規(guī)律，正好相反于政治對社會的管理，她運用的原則不是少數(shù)服從多數(shù)，而是多數(shù)服從少數(shù)。因為任何真理都首先被少數(shù)人所掌握。哪怕掌握真理的只是一個人，其他人都要向這一個人低頭。
政治管理與企業(yè)管理的紐帶是權(quán)力與資本，而大學管理的紐帶是知識。知識既產(chǎn)生思想，又產(chǎn)生美德。知識與學術是大學活動的基礎——教學是傳播知識，研究是創(chuàng)造知識，為社會服務是運用知識，整理圖書信息是收藏知識，國際交流是交換知識。對知識和學術的立場與態(tài)度是大學制度的源淵與價值標準。大學內(nèi)的權(quán)威不以管理者為代表，而以知識的貢獻者為代表。誰能創(chuàng)新知識，誰便是大學的權(quán)威。由于知識領域的不同，大學內(nèi)可以有若干個學術權(quán)威。這與政治組織只以上級為權(quán)威，企業(yè)只以大股東為權(quán)威是有天壤之別的。
大學之所以需要管理，是為了使各種知識和學術活動相互銜接得更加完善，管理是為知識活動服務的。正是在這個意義上，校長既非知識的代表，亦非真理的化身，他只是為改善學術活動而存在。教授才真正代表知識，代表真理，代表大學水平。
換言之，教授就是大學，校長是服務知識與學術的人。校長與教授的關系是服務與被服務的關系，校長不是管教授的。相反，只有教授才可產(chǎn)生校長和決定校長。此亦大學不同于社會組織之特征。
▍中國高等教育理當遵循的十條規(guī)律
1.培養(yǎng)人才始終是大學的根本使命。但培養(yǎng)什么樣的人才和使多少學生成才便把大學與大學區(qū)別開來了。學前教育，是使人認識人的教育，其側(cè)重于兒童良習的養(yǎng)成；基礎教育是使人成其為人的教育。在基礎教育完成的時候，受教育者應成為具有公平正義、自由平等、民主法治意識的合格公民；職業(yè)教育是使人成其為匠的教育；高等教育則是使人成其為才的教育；研究生(論壇) 教育是使才成其為器的教育。使人成才成器是高等教育的根本任務。
2.學術創(chuàng)新是大學水平的根本標志。學術分為：傳播性學術、整合性學術、運用性學術與創(chuàng)新性學術四種。創(chuàng)新性學術是各種學術的最高代表。創(chuàng)新性學術可以帶動其他三類學術的發(fā)展。創(chuàng)新能力的高低可以把大學的水平高低分得清清楚楚。能進行學術原創(chuàng)的大學，就是一流大學。能跟進與模仿的大學即是二流大學。無創(chuàng)新能力的大學便在三流或三流以下的大學。
3.為社會服務是大學的基本職能。助推社會發(fā)展靠科技，而引領社會前進靠思想。大學既應是社會進步的發(fā)動機，亦應是把握社會發(fā)展方向的思想庫。
4.提高教育教學質(zhì)量是大學永恒的主題。此處的質(zhì)量觀應是全面的質(zhì)量觀，既包括理念、校風、文化、傳統(tǒng)等方面的質(zhì)量，也包括生源、師資、辦學條件、制度等方面的質(zhì)量。
5.學科建設是大學的龍頭工作。以學科發(fā)展帶動學校其他工作的發(fā)展。
6.師資隊伍建設是大學的主體工程。辦學興校靠教師，以教師為本位是大學特有的本位觀。所謂人才強校，指的是教授強校。
7.追求真理、追求自由、追求進步、追求至善是大學的靈魂和精神。
8.改革是大學發(fā)展的動力。
9.辦出特色是大學的目標定位。
10.為教學科研服務，為學術服務，為師生服務是大學管理工作的目的。
此十條，當為中國高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。
▍大學有無“第四大功能”
1088年意大利的博洛尼亞大學成立，大學的第一功能形成，即大學工作以培養(yǎng)人才為中心。
1810年洪堡大學成立（今年是其200周年），大學的第二大功能形成，即大學除以培養(yǎng)人才為中心外，也以科研為中心。由此形成“洪堡精神”。
19世紀30年代，以美國部分設農(nóng)學的院校及西部地區(qū)的院校為發(fā)端，把“腳上踩滿牛糞的教授就是最好的教授”作為評價標準，開辟了高等教育的新功能，即把人才培養(yǎng)、科學研究與為社會服務相結(jié)合，將為社會服務與推動社會進步作為大學的第三大功能。
進入21世紀，特別是美國“911”事件發(fā)生后，高等教育在世界范圍內(nèi)正發(fā)生兩大具有普遍性的變化，其一是大學的國際化水平迅速提升，各國都用國際通行的標準評價大學。其二是大學開始利用特有的優(yōu)勢促進不同文化間的交流與融合，以消除不同文化之間的沖突，進而促進世界文化和諧。
這是否意味著，大學在承擔教學、科研、為社會服務三大功能外，正在形成第四大功能——促進文化和諧的功能？把不同的文化，尤其是文化中具有本質(zhì)性意義的價值觀與宗教等，置于同一個平臺——大學，可以使不同文化在交流中相互理解、借鑒、吸收和融合，進而消除歧解、敵視與沖突，最終達成共識與和諧。該功能，因國家、企業(yè)、國際組織等的職能所限而無法承擔。唯有大學，才可助其實現(xiàn)。
真正的大國，最終表現(xiàn)在文化上。政治上的決定力，經(jīng)濟上的影響力，軍事上的威懾力，制度上的被信賴與文化上的被向往，這五大要素的集合，才造就大國與強國。因此，欲強其國，必強其文化，欲強其文化，必通過教育。
把促進文化和諧作為大學的第四大職能，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。中國在世界各地所設立的孔子學院，是中國大學承擔中華文化對外傳播職能的開始，也是中國大學自覺履行第四大職能的開始。隨著中國一批世界知名高水平大學和若干所世界一流大學的建成，中國大學的國際化水平將大幅提高，中國大學主動承擔把中華民族文化變?yōu)槭澜缢蛲奈幕咽橇x不容辭的責任。
▍如何理解大學的“創(chuàng)新”
創(chuàng)新是一個思想體系，而非僅指“科技創(chuàng)新”。
大學創(chuàng)新的最大特點是綜合性和基礎性。如果把現(xiàn)有的知識體系分為“自然科學”“工程技術”“社會科學”與“人文科學”四大類的話，那么很明顯，它們創(chuàng)新的功能和意義是有著巨大差別的。
自然科學所有學科最高水平的創(chuàng)新，就是創(chuàng)新知識。新知識一經(jīng)產(chǎn)生，新概念、新規(guī)律、新定理、新范疇都會產(chǎn)生。在科學原理的創(chuàng)新上，只有第一，沒有第二。追求新知識是自然科學的基本功能，該功能主要由大學承擔。
對工程技術類學科而言，最高水平的創(chuàng)新是創(chuàng)新方法。所謂新工藝、新流程、新手段等都屬于新的方法。工程技術因是對科學原理的運用，所以同一原理可以產(chǎn)生若干運用的方法。人類改造自然的能力，主要靠科學技術的進步；但每一項科技進步，都會既造福于人類，同時又遺禍于人類。
對社會科學學科而言，最高水平的創(chuàng)新，是創(chuàng)新思想。每一個新判斷，都是思想的萌芽；系列新判斷形成理論，理論的系統(tǒng)化就是思想。大學之所以是思想的淵藪，就在于大學的社會科學以產(chǎn)生新思想為存在理由。
對人文學科而言，如文、史、哲、藝術等，其最高水平的創(chuàng)新，是創(chuàng)新一種文化，即揭示給社會一種更高尚的生活方式和生活目的，使人更明確因為什么而生存和發(fā)展。
上述四種創(chuàng)新何者更重要？這應視為偽命題。他們各有其重要性。我們不可以其一種為標準，而言其他與之同等重要。因為當說社會科學與自然科學同等重要時，實質(zhì)上判斷者已是以自然科學為參照，而將社會科學客體化了。換言之，當說社會科學與自然科學同等重要時，這正是在突出自然科學而貶低社會科學了。它們之間關系的正確表達應是：各有各的重要。即科技創(chuàng)新與人文社科創(chuàng)新，各有各的重要。
除了上述四大類創(chuàng)新之外，大學在創(chuàng)新上的更大貢獻，在于她要訓練一代又一代新人的創(chuàng)新思維。沒有創(chuàng)新思維，就沒有一切形式的創(chuàng)新；創(chuàng)新思維，是各學科創(chuàng)新的前提。大學培養(yǎng)人的質(zhì)量，除了德性方面有差別外，其實更大的差別在于不同的大學所培養(yǎng)的人才在創(chuàng)新思維方面所表現(xiàn)的差異。
創(chuàng)新思維的形成，來源于三個體制性的保證條件，其一為創(chuàng)新者主體性的具備或恢復；其二為創(chuàng)新者具有自由的精神；其三是創(chuàng)新者有懷疑和批判的能力。大學在創(chuàng)新問題上，承擔的最根本的任務，是以大學體制所保證的使培養(yǎng)出來的人具有創(chuàng)造性思維。
▍與創(chuàng)新同等重要的是什么
大學的創(chuàng)新能力決定了其研究水平。與大學創(chuàng)新能力處于同等重要地位的另一種能力，是大學的守成能力。有無守成能力，是這所大學能否形成傳統(tǒng)與特色、價值與精神的關鍵。也是其是否受人尊重的決定性因素。
世界上（包括中國）一些歷史悠久的名校，地位之所以越來越低，甚至越來越不像自己的過去，不是因為其創(chuàng)新能力下降了，而是因為其守成能力喪失了。
守成對一所大學來說，有三個重要意義：
其一，并不是所有學科都以創(chuàng)新為水平標準。對一些學科而言，培養(yǎng)學生的守成能力比培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力更重要。如法律學科。法科學生的第一能力是守護法律的能力，而非其變革或創(chuàng)新法律的能力。再如宗教、道德、倫理等學科，其學科水平也是由守成能力表達出來的。
其二，守成對一所大學的傳統(tǒng)而言，比創(chuàng)新更為重要。對優(yōu)良傳統(tǒng)而言，創(chuàng)新不是功勞而是災難。在傳統(tǒng)方面進行創(chuàng)新，無異于毀掉傳統(tǒng)。其
三，守成對大學共同的精神而言，預示著要有十倍于創(chuàng)新的勇氣。因為，大學精神是高尚的，是圣潔的，她無時不受到世俗的、功利的甚至公共權(quán)力的扭曲和蝕剝，要抵御各種社會侵襲，有時甚至需要守護者作出犧牲。由此我們可以得出如下結(jié)論：創(chuàng)新是一所大學的靈魂，而守成則是一所大學的腳跟。兩者同等重要。
▍何謂現(xiàn)代大學制度
大學制度是以大學功能為依據(jù)的，保證現(xiàn)代大學各項功能實現(xiàn)的制度就是現(xiàn)代大學制度?，F(xiàn)代大學制度起源于1810年成立的洪堡大學。該制度的兩塊基石為：學術自由與大學自治。學術自由表明了大學公共權(quán)力即校長權(quán)力對教師和學生的界限；大學自治表明了政府公共權(quán)力對大學的界限。
蔡元培出身于洪堡大學，他最早將洪堡精神和制度帶到了中國。蔡先生的偉大之處在于，他把“學術自由”發(fā)展為“思想自由”。在他校長就職演講后不久，歐洲就有人評價，中國雖無一流大學，但已有一流校長。
大學自治并非不接受政府管理和監(jiān)督，而是指大學主要向法律負責，只做法律允許的事而不需向政府負責。現(xiàn)代大學制度涉及三層關系：
其一是大學與政府的關系。政府對大學是管理，還是監(jiān)督，還是允許大學自治？這是大學制度首先要明確的。中國民主發(fā)展道路的重要基礎是基層自治，其范圍為城鄉(xiāng)基層組織的自治，如村民自治、居民自治、企業(yè)自治、事業(yè)單位自治。大學當在其中。
其二是大學與社會的關系，即社會資本對大學的作用。大學的意志是獨立形成，還是由出資方?jīng)Q定？現(xiàn)代大學制度解決這一問題的方法是，建立學校法人制度，明確出資人的財產(chǎn)進入學校后，即為學校財產(chǎn)。學校意志獨立形成，不受資本左右。
其三是大學內(nèi)部關系，要明確大學的決策權(quán)、管理權(quán)、學術權(quán)與監(jiān)督權(quán)四個平行權(quán)力間的關系，每一項權(quán)力都應得到其他三種權(quán)力的尊重，不允許其中的一種權(quán)力凌架于其他權(quán)力之上，更不允許一種權(quán)力替代或侵害另一種權(quán)力。
現(xiàn)代大學制度的價值取向是：追求自由，追求真理；制度的原則是：民主管理，人人平等；制度的形式是：遵循契約自由原則的辦學章程；制度的目的是：保證教師的學術自由與保證學生的受教育權(quán)；制度的特點是：扁平化的，學生與教師與校長是平等的；校長所用的管理手段是依法與依章程辦事，以協(xié)商和說服的民主方式動員和組織大家邁向共同目標，而非科層式，非強迫或命令式。
▍如何理解中國大學的“行政化”
中國大學背離大學精神的表現(xiàn)有：世俗化、功利化、工具化、行政化。其中“行政化”被社會關注的程度最高，其對大學本質(zhì)的損害亦最大。
大學的本質(zhì)是學術、知識和真理。大學本質(zhì)被異化后，其功能正發(fā)生變化。她已從“知識共同體”演變?yōu)椤敖?jīng)濟共同體”（各校都辦公司）、“利益共同體”（各院都創(chuàng)收，教師都兼職）、“社會共同體”（醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務職能由大學承擔）。歐美大學校長的肩上只有一副擔子，而中國大學校長的肩上卻有四副擔子。我們是在超荷負重的情況下追趕正在輕裝上陣的世界名校的。
學行政化的表現(xiàn)有：
其一，在價值觀上，從“只服從真理““學術至上”的一元價值觀，已發(fā)展為 “管理至上”“利益至上”“數(shù)量至上”等的多元價值觀。堅守“學術至上”的教師人數(shù)在減少，在學校的地位被邊緣化。
其二，學術資源配置以行政為中心。校長、處長、院長幾乎掌握了學校的所有學術與公共資源。教授、教師只是被配置的對象。要獲得學術資源，就必須獲得資源配置權(quán)。因此，教授爭當處長、院長便蔚然成風。這種學術資源配置模式不是大學的發(fā)明，而是大學模仿行政部門配置學術資源模式的結(jié)果。
其三，大學組織結(jié)構(gòu)向地方黨政關系看齊。大學領導班子成員間的關系被地方黨政關系模式化，分為一把手、二把手等。在這個模式中，往往先政后學，先管理后學術，以政代學已司空見慣。
其四，工作機制行政化。科層制替代了大學的“扁平化”。以上下級關系，管理關系來設定組織機制。黨管政，政管學，機關管學院，院長管教師，輔導員、班主任管學生。大學不像學府而如同官府。
其五，在大學文化上，“民主”“自由”“獨立”“真理”“思想”“個性”等最有價值的要素正被“管理”“統(tǒng)一”“完成”“領導”“貫徹”等替代。在這種文化中，教師的“尊嚴”,學術的“權(quán)威”都要讓位于“管理者”。
其六，大學中最大的行政化，是大學承擔著不應承擔的社會職能。把應向師生員工提供公共產(chǎn)品與公共服務的政府職能由大學承擔，如子女上學、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。大學去行政化首先應去其不應承擔的政府職能。
其七，大學及大學校長亦被行政級別化。
▍如何去行政化？
其一，回歸大學精神，用知識共同體標準重塑大學價值。
其二，改善大學的治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、管理權(quán)、學術權(quán)、監(jiān)督權(quán)設定為平行關系，以界限和程序保證其有效行使。
其三，改造資源配置體制，從教育行政部門做起。改革大學撥款方式，大幅度提高生均定額，將生均定額所占撥款的比例提高到80%左右，將各種“專項”取消或合并。大學內(nèi)的預算體制與撥款方式亦隨之作相應改革，將資源重心從學校移至院所。
其四，將大學承擔的其他職能剝離出去，讓大學“更單純一些”。
其五，大幅度壓縮教育行政部門中涉及大學的內(nèi)設管理機構(gòu)。大學內(nèi)部也相應減少管理機構(gòu)。將科層體制變?yōu)楸馄襟w制。
其六，取消各種形式的行政級別。改革大學校長的產(chǎn)生方式，建立職業(yè)校長職務保障制度。
其七，用“一把椅子”的理念重構(gòu)大學文化。一把椅子是指，當某個空間內(nèi)只有一把椅子的時候，校長不要坐，處長不要坐，學生不應坐，唯有教師可坐。這個理念的實質(zhì)是把管理觀念變?yōu)榉沼^念，把尊嚴還給教師，把權(quán)威還給教師。
▍如何改進高校的科研體制
目前中國高校的教學與科研體制只能造就如下兩類人：
第一類是“會申請項目的教師”。即處心積慮申請項目，但做項目的目的是通過獲得科研經(jīng)費和發(fā)表論文來滿足職稱晉升或考核的形式要件。這樣的科研被稱為“無效科研”。其結(jié)果是，中國的各種科研經(jīng)費都在大幅上升，總經(jīng)費已經(jīng)超過日本，但創(chuàng)新成果與經(jīng)費投入之間卻并不成比例。
第二類人是“會考試的學生”。只會熟背知識，但缺乏批判性、創(chuàng)造性思維和實踐能力，一旦進入社會，各種不適應癥就迅速顯現(xiàn)。
“重理工不重人文”“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重論文輕應用”“重專利輕轉(zhuǎn)化”“重形式輕內(nèi)容”“重經(jīng)費輕成果”的六重六輕是中國高?？蒲械钠毡楝F(xiàn)象。導致這種現(xiàn)象的原因在于對科技評價標準設定與對人才評價體系的不科學。
實現(xiàn)從數(shù)量標準向質(zhì)量標準轉(zhuǎn)化的措施有：（1）以影響因子作為評價標準；（2）以引用率作為評判標準；（3）以對生產(chǎn)力的貢獻作為評判標準；（4）以社會經(jīng)濟文化效益為評判標準；（5）以形成學派作為評判標準。（6）以是否傳世作為評判標準。
完成高校科研方向的四大轉(zhuǎn)變迫在眉睫：
其一，把個人興趣引導至國家和社會重大需求上來；其二，把以學科為中心的科研模式轉(zhuǎn)至以應用和為社會服務為中心的模式上來；其三，把校內(nèi)科研轉(zhuǎn)到行業(yè)發(fā)展的同軌道上來；其四，把中國團隊轉(zhuǎn)化成為國際團隊。
▍我們要辦什么樣的大學
我們的目標是辦出世界一流大學。這是個遠大目標。在實現(xiàn)這個目標之前，我們應先使大學高尚起來，應使我們的大學回歸大學精神。我們要辦受人尊重的大學。
受人尊重的大學首先應彰顯她的德性。大學之大首在大德，大學之學重在學統(tǒng)。將大德與大學問集于一身且能代表學統(tǒng)者謂之大師，大師即世之楷模，學之源出。師德決定校德，也決定生德。大學之德不同于世俗者，首在所明之德要為天下儲人才，要為國家圖富強。要在義利上為社會所崇范。大學失德，首先失在功利與世俗上，失德的大學是無法受人尊重的。
受人尊重的大學要彰顯她的思想性。思想是一所大學的高度，有思想才有真理。社會的進步靠科技，而社會的方向靠思想。有思想的大學才令人向往。
受人尊重的大學要彰顯她的創(chuàng)造性。大學是常新的，她是社會青春與活力的代表，更重要的是她每天都有創(chuàng)新成果產(chǎn)生。創(chuàng)新是大學表達自己水平最重要的方式。能創(chuàng)新的大學才是社會的發(fā)動機。
受人尊重的大學要彰顯她的特色性。特色是大學的魅力所在。有特色才有價值，才不被人所忽視和替代。特色分為軟特色和硬特色。軟特色如學風、傳統(tǒng)、文化與制度。硬特色則表現(xiàn)在學科實力上。所有世界著名大學都是以自己學科特色著稱的。辦出水平，辦出特色，主要指辦出學科水平與特色。無特色就難以受人尊重。
把德性、思想性、創(chuàng)新性和特色性統(tǒng)一在一起，就是我們要辦的大學。這樣的大學一定是受人尊重的大學。
作者：徐顯明
好書來了
《理想與鄉(xiāng)愁》
隨書附贈的詩集《人生歸處是田園》收錄新詩143首，系作者30年詩歌創(chuàng)作精華集萃。作者的詩歌創(chuàng)作開始于上世紀80年代。他既是詩人海子的同代人，也是1980年代與海子有過深入交往交流的校園詩人之一。因此，作者的詩歌創(chuàng)作帶有濃郁的80年代氣息。盡管書稿收錄的大部分作品，創(chuàng)作于近幾年，但精神內(nèi)核與文字表達藝術，顯然深受北島、顧城、舒婷，特別是海子的影響。著名學者、詩人、德語文學研究大家葉廷芳先生生前特別為本書詩稿作序推薦。
【作者信息】：
劉明清，男，北京順義人。1985年畢業(yè)于中國政法大學法律系。曾任中國民主法制出版社副社長、中央編譯出版社總編輯。系北京市十二屆政協(xié)常委、文史和學習委員會副主任、新聞出版界別召集人，北京市人民政府特邀建議人?，F(xiàn)任北京智信文化產(chǎn)業(yè)研究院理事長、北京新華連鎖有限公司品牌顧問。曾經(jīng)榮獲“深圳讀書月”2015年致敬出版人提名獎、中國出版協(xié)會《精品閱讀》雜志“2017年度閱讀推廣人”。
劉明清自1980年代起開始詩歌創(chuàng)作。著有文化隨筆集《從憤青到思想家》（2009年）等作品。
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