300學(xué)生干一月，中間提成63萬：職校“賣人頭”，歪風(fēng)要?jiǎng)x住
半月談記者 謝櫻
盡管教育部門三令五申，但一些職校仍向企業(yè)或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)輸出學(xué)生工。原本意在提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能，讓職校專業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切接軌的職校實(shí)習(xí)，在少數(shù)地方演變?yōu)橄蛄魉€工廠提供廉價(jià)勞動力的“賣人頭”交易。
實(shí)習(xí)“賣人頭”，學(xué)校賺提成
云南一職業(yè)院校17歲學(xué)生實(shí)習(xí)“勞累病死”案件近期引發(fā)社會關(guān)注。家屬稱：“2019級五年制護(hù)理6班學(xué)生小楊被學(xué)校以實(shí)習(xí)的名義安排到企業(yè)打工，在每天12小時(shí)的高強(qiáng)度勞動下，勞累到生病都不允許請假就診，最后因不能及時(shí)就醫(yī)而死?！?/p>
中部某省一職業(yè)技術(shù)學(xué)校多名學(xué)生爆料，該校300多名護(hù)理專業(yè)的學(xué)生被分配到多個(gè)車間加工、檢測電子元器件。不少學(xué)生被安排在夜班，每日晚8時(shí)到次日早8時(shí)上工。學(xué)校承諾“每月實(shí)習(xí)工資2000元起”，但廠內(nèi)同類型崗位職工，月工資可達(dá)四五千元，學(xué)生懷疑學(xué)校在中間“賺了差價(jià)”。一名同學(xué)因工作時(shí)間過長而精神恍惚，被流水線上鉆頭扎傷手掌，送醫(yī)后縫了兩針。
職校學(xué)生實(shí)習(xí)類似遭遇并不鮮見。“大三時(shí)，學(xué)校寒假讓學(xué)生去工廠流水線上夜班，負(fù)責(zé)電子元器件的組裝，一天12個(gè)小時(shí)，13天休息一天。干了2個(gè)月，瘦了20多斤?！币晃粫?jì)專業(yè)的高職學(xué)生告訴半月談記者，“做的工作與會計(jì)沒有任何關(guān)系，不去就沒有學(xué)分，不讓畢業(yè)。”
半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專業(yè)不對口、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、高強(qiáng)度工作、差價(jià)工資等問題備受職校學(xué)生質(zhì)疑。在知乎平臺上，一些職校學(xué)生提出“學(xué)校要求學(xué)生去流水線實(shí)習(xí)，不想去怎么辦”等問題。
職校實(shí)習(xí)亂象背后是利益。一名勞動中介負(fù)責(zé)人透露，低廉的學(xué)生工價(jià)已成有的職校、勞務(wù)公司賺“人頭費(fèi)”的搖錢樹。工廠缺人，給勞務(wù)公司報(bào)價(jià)25元每人1小時(shí)的費(fèi)用，勞務(wù)找到學(xué)校相關(guān)人士，給學(xué)校22元每人1小時(shí)的費(fèi)用，學(xué)校給學(xué)生15元的工價(jià)，差價(jià)7元就是提成。假如學(xué)校組織300人，一個(gè)人工作1個(gè)月，每天10小時(shí)，那么學(xué)校就能提成63萬元。
中南大學(xué)社會學(xué)教授李斌認(rèn)為，被利益驅(qū)動的實(shí)習(xí)，不僅傷害學(xué)生合法權(quán)益，也扭曲正常的人才培養(yǎng)機(jī)制。要杜絕職校充當(dāng)包工頭、把學(xué)生“賣進(jìn)”工廠的歪風(fēng)。
實(shí)習(xí)亂象折射監(jiān)管漏洞
早在2016年，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》就已出臺。去年年底，教育部等部委修訂了該規(guī)定，全面加強(qiáng)對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理，但一些職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)亂象仍有出現(xiàn)。
——學(xué)校、勞務(wù)公司、實(shí)習(xí)單位串通，逃避監(jiān)管。
按規(guī)定，學(xué)生參加實(shí)習(xí)前，應(yīng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，文本“由當(dāng)事方各執(zhí)一份”。但部分學(xué)生透露，一些學(xué)校根本不簽訂合同，或先用一份三方協(xié)議騙學(xué)生進(jìn)廠，再逼學(xué)生和勞務(wù)公司簽一份真的勞務(wù)輸出合同，幾份合同內(nèi)容不一，自相矛盾。簽完合同，學(xué)校還要求學(xué)生把合同、身份證上交，工作時(shí)不能攜帶手機(jī)，學(xué)生難以保存證據(jù)，更喪失了“逃離”的條件。
——“不實(shí)習(xí)不能畢業(yè)”，學(xué)生維權(quán)意識弱、顧忌多。
一些學(xué)生反映，他們雖普遍抗拒這種流水線實(shí)習(xí)，但認(rèn)為學(xué)校安排符合政策規(guī)定。尤其在學(xué)校以“不實(shí)習(xí)不能畢業(yè)”相威脅下，大多數(shù)學(xué)生只能無奈接受。實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生為確保能順利畢業(yè)，不敢事后舉報(bào)。
——投訴渠道不暢通、監(jiān)管不力。
有的學(xué)生坦言，想要聯(lián)合舉報(bào)，但苦于找不到反映渠道。有的舉報(bào)因?qū)τ诔瑫r(shí)實(shí)習(xí)等關(guān)鍵事實(shí)缺乏核心證據(jù)，最后往往不了了之。
——利益輸送隱蔽，異地難以查處。
為逃避監(jiān)管，學(xué)校和勞務(wù)中介、用人單位間的利益輸送往往采取簽訂隱蔽合同的方式進(jìn)行，相關(guān)部門調(diào)查時(shí)各方對利益往來拒不承認(rèn)，利益輸送行為難以認(rèn)定。同時(shí)，職校實(shí)習(xí)大多校企分處兩地，橫跨教育、人社兩部門，調(diào)查難以形成合力。
——違法成本低、問責(zé)制度缺位。
規(guī)定中對違規(guī)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的追責(zé)，并未明確。由于法律責(zé)任缺位，法定義務(wù)和禁止性規(guī)定形同虛設(shè)，這就使實(shí)施效果大打折扣。
探索職校黑名單制度
李斌認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)職校實(shí)習(xí)全程監(jiān)管。比如，實(shí)習(xí)前，要求職校上報(bào)實(shí)習(xí)方案，實(shí)行審批制度，給學(xué)生、家長下發(fā)知情通知書、制度規(guī)范，并明確告知投訴舉報(bào)方式。實(shí)習(xí)過程中，隨時(shí)對涉案企業(yè)、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開展巡視、巡查。實(shí)習(xí)后，將三方協(xié)議和工資發(fā)放情況備案，以備抽檢核查。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，要鏟除職校實(shí)習(xí)亂象的利益鏈，必須滿足學(xué)生家長的知情權(quán)和學(xué)生的自主選擇權(quán)。對于實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生可根據(jù)專業(yè)所學(xué)、實(shí)習(xí)目標(biāo)、就業(yè)傾向自主選擇，簽訂實(shí)習(xí)合同。
職校實(shí)習(xí)亂象歸根到底還是職校管理出了問題。專家建議，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，視實(shí)習(xí)亂象違法違規(guī)情節(jié)輕重，給予學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分和處罰，直至吊銷其辦學(xué)資格，涉嫌犯罪還應(yīng)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，探索設(shè)立職校黑名單制度，將有違規(guī)實(shí)習(xí)行為的職校列入黑名單，每年招生時(shí)要對外公示。
李斌指出，由于當(dāng)前多數(shù)學(xué)校選擇在外地進(jìn)行實(shí)習(xí)，而實(shí)習(xí)管理涉及教育、人社多個(gè)部門，亟待整合跨區(qū)域、跨部門監(jiān)管力量。
（刊于《半月談》2022年第7期）
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