近日，“上海有人靠查扣共享單車日進15000元”的消息備受關注。從網(wǎng)傳消息看，“日進萬金”的是第三方清運公司，他們不僅查扣停車線外的共享單車，也會查扣停車線內的車輛，并對提取車輛的共享單車運營企業(yè)收取每輛10元至18元的費用。有網(wǎng)帖將此歸納為“共享單車扣車產(chǎn)業(yè)鏈”。

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事實究竟如何？“說‘扣車產(chǎn)業(yè)鏈’有點夸張，但第三方清運公司在作業(yè)時，確實有很大的改進空間。”業(yè)內人士說。

不過，這一現(xiàn)象正在發(fā)生變化。上海辟謠平臺在調查中發(fā)現(xiàn)，全國第一份針對共享單車清運行為的團體標準、由上海市自行車行業(yè)協(xié)會牽頭起草的《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運服務規(guī)范》(以下簡稱《服務規(guī)范》)已于今年8月20日生效。“該標準的推廣將推動清運服務更規(guī)范。”上海市自行車行業(yè)協(xié)會總工程師徐道行說。

2小時內清理占道

在陜西北路、南陽路附近寫字樓工作的成小姐說，從軌交站點到寫字樓這段路，很多白領選擇共享單車代步。但寫字樓附近非機動車停車點很少，很多共享單車就停在人行道或機動車道上。她觀察到，每天早高峰都有運維人員用三輪車、廂式小貨車等將無序停放的共享單車運走。

目前，清運共享單車的執(zhí)行者主要有共享單車運營企業(yè)和第三方清運公司兩種。前者負責清運調度本品牌的共享單車，后者受相關管理部門委托，清運本區(qū)域內的共享單車。通常，共享單車企業(yè)與屬地管理部門有對接機制，當管理部門發(fā)現(xiàn)某處共享單車數(shù)量較多，已出現(xiàn)或將出現(xiàn)積壓情況時，會通知共享單車企業(yè)清運；如果共享單車企業(yè)響應不及時，就請第三方清運公司清運。事實上，關于及時清運調度，去年5月1日起實施的《上海市非機動車安全管理條例》已有規(guī)定：擠占道路的，2小時內清理完畢。

“網(wǎng)上所稱‘白線內的共享單車也被運走’，也要一分為二看待。”有知情人士透露，運走白線(即非機動車停車線)內的共享單車，并不是都不合規(guī)，因為部分共享單車企業(yè)存在超量投放現(xiàn)象。根據(jù)條例，上海對共享單車采取額度管理，不同的共享單車品牌各有投放額度，而且投放的每輛車均應向市道路運輸管理部門備案。但在實際運營中，部分共享單車企業(yè)存在沒備案就投放的情況。普通市民并不知道備案車和非備案車的差別，但清運人員可以通過手持POS機或專用手機軟件查詢。

門檻不高，清運過程不規(guī)范

據(jù)不完全統(tǒng)計，上海有近百家企業(yè)提供共享單車清運服務，由于行業(yè)門檻不高又沒有統(tǒng)一的規(guī)定，造成清運過程存在不規(guī)范現(xiàn)象，還造成共享單車不當損壞。據(jù)業(yè)內人士透露，最突出的是三個問題。一是大部分第三方清運公司在作業(yè)時沒有工作記錄；二是存放環(huán)境不理想，清運公司停放共享單車的場地不規(guī)范，共享單車被隨意放置、拋擲、堆疊，不少原本完好的共享單車因“野蠻作業(yè)”損壞；三是被暫扣的共享單車能否收費、怎么收費等，沒有明確標準。

據(jù)調查，目前第三方清運公司向共享單車企業(yè)收取的“提車費”大多沒有明碼標價，也不公示。業(yè)內人士建議，第三方清運公司有必要公示以下幾項內容：一是扣車依據(jù)，包括清理時的現(xiàn)場記錄；二是收費標準，如清理費、保管費費用組成；三是“提車費”去向。大部分第三方清理是政府采購的服務，政府已支付了服務費，那么這些公司在履行服務時收取的“提車費”到底歸誰有必要明確。此外，第三方清運公司損壞共享單車，也要承擔賠償責任。

為共享單車清理“立規(guī)矩”

第三方清運公司在服務中存在的問題已被主管部門、行業(yè)組織等關注到，新實施的《服務規(guī)范》正是對部分關鍵環(huán)節(jié)“立規(guī)矩”。徐道行介紹，《服務規(guī)范》規(guī)定了清運企業(yè)的資質、社會責任，明確了清運企業(yè)作業(yè)應依規(guī)合法；規(guī)定了清運車輛、暫存場地、存放單元和消防要求；規(guī)定了清運企業(yè)在清運和存放過程中的具體行為；明確了管理部門、共享單車運營單位與清運公司必須有委托協(xié)議或取車協(xié)議。

《服務規(guī)范》明確，清運企業(yè)在運營中應當在委托范圍內作業(yè)，不能轉委托，而且暫存地需向“上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息服務平臺”報備；暫存車輛也要掃碼登記上傳該平臺。清運企業(yè)應主動接受管理部門、共享單車企業(yè)以及第三方監(jiān)督。《服務規(guī)范》還明確，不允許對未違規(guī)車輛進行清運；不允許暴力清除和裝卸，避免對車輛造成損壞；要對清運現(xiàn)場和車輛進行拍照或全程錄像；暫存車輛時，需將不同品牌車輛分開存放、對未備案車輛單獨存放，車輛堆高不超過2層。收費方面，清運企業(yè)應按照相關協(xié)議明確的標準收費。

《服務規(guī)范》的征求意見稿已于今年3月先在浦東新區(qū)和黃浦區(qū)進行試點。浦東新區(qū)建交委于3月初按照征求意見稿要求對2022年共享單車第三方清運服務企業(yè)進行了招標。眼下，不少地區(qū)也引入《服務規(guī)范》，將它作為第三方清運公司的服務標準。

(責任編輯：王芳)

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