春節(jié)將至，江西省新余市組織大型批發(fā)市場(chǎng)、超市做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和生活物資貨源調(diào)配，通過(guò)各級(jí)物流配送保障節(jié)日市場(chǎng)和百姓需求。圖為新余市水果批發(fā)市場(chǎng)早市，貨品琳瑯滿(mǎn)目。　　趙春亮攝（人民視覺(jué)）

浙江省德清縣乾元鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)投用以來(lái)，通過(guò)融合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，大幅提高快遞分揀效率和準(zhǔn)確率。圖為日前工作人員利用電腦指令機(jī)器人分揀快件。　　王樹(shù)成攝（人民視覺(jué)）

1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》圍繞市場(chǎng)、商貿(mào)、物流、交通等領(lǐng)域提出了50項(xiàng)任務(wù)舉措。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展

流通，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。在1月24日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華介紹，目前，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還有不少薄弱環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署。總體看，有三方面特點(diǎn)。

突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性。《規(guī)劃》緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)的特點(diǎn)，在導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性。現(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場(chǎng)、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用，提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的四大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。

突出流通體系建設(shè)推進(jìn)的有效性。一方面以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代物流是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對(duì)降低流通成本、提升流通效率和水平有著重要作用。張國(guó)華介紹，“十三五”時(shí)期，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.6%。“十四五”期間，將構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力；推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

“同時(shí)，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。”張國(guó)華說(shuō)，將發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)，開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)。推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式，擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用，鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

圍繞提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)國(guó)際航空物流能力建設(shè)、拓展內(nèi)陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道、提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)水平等措施。張國(guó)華表示，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)際貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。優(yōu)化中歐班列開(kāi)行方案，加快集結(jié)中心示范工程建設(shè)。拓展沿海港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際樞紐海港建設(shè)，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)組建世界一流船隊(duì)。增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力，合理布局建設(shè)進(jìn)出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)形成流通創(chuàng)新發(fā)展合力

近年來(lái)，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，未來(lái)在支持流通創(chuàng)新方面還有哪些舉措？

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹介紹，流通領(lǐng)域各行業(yè)市場(chǎng)化程度高，創(chuàng)新活躍度也非常高。2021年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)13萬(wàn)億元，連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)地位。同時(shí)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重連續(xù)兩年接近1/4。流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、滿(mǎn)足居民消費(fèi)的重要途徑。

“‘十四五’時(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把握流通創(chuàng)新的趨勢(shì)和新的特點(diǎn)，進(jìn)一步梳理整合關(guān)于鼓勵(lì)支持流通創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造健康發(fā)展的良好環(huán)境。”尹虹說(shuō)。

尹虹表示，商務(wù)部還將推動(dòng)開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，同時(shí)打造一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)引進(jìn)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷改善購(gòu)物休閑體驗(yàn)。“此外，及時(shí)跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性研究，持續(xù)跟進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的、看得準(zhǔn)的、有前景的典型案例，和社會(huì)各界一道，推動(dòng)形成流通創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。”尹虹說(shuō)。（本報(bào)記者 邱海峰）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年01月25日 ? 第?03 版）

責(zé)編：閆宇航

關(guān)鍵詞： 體系建設(shè) 舉措 財(cái)經(jīng)