近年來(lái)，隨著曹路、周康航、惠南民樂(lè)等多個(gè)大居的建設(shè)，浦東成為上海重要的人口導(dǎo)入地區(qū)，每年增加的戶籍老年人口在3萬(wàn)左右。為緩解老年人口增加與養(yǎng)老設(shè)施不足之間的矛盾，新區(qū)政府規(guī)劃新增了養(yǎng)老地塊，并投資建設(shè)7個(gè)區(qū)級(jí)的規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門和街鎮(zhèn)，掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、搶抓推進(jìn)，著力打造區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“東西南北中、多點(diǎn)均衡布局”的格局，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施的區(qū)域平衡與統(tǒng)籌使用。
多點(diǎn)布局 精準(zhǔn)服務(wù)
聚焦區(qū)域特點(diǎn)，明確功能定位。浦東民政多次會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)規(guī)土局等相關(guān)部門積極推進(jìn)相關(guān)地塊選址、項(xiàng)目落地和設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目遴選主要依據(jù)是規(guī)模大于500床的區(qū)財(cái)力投資建設(shè)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著眼于多點(diǎn)均衡布局。目前，納入“東西南北中”布局的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有7家，分別是上鋼養(yǎng)護(hù)院、臨港養(yǎng)護(hù)院、祝橋養(yǎng)護(hù)院、曹路大居養(yǎng)老院、惠南養(yǎng)護(hù)院、區(qū)社會(huì)福利院（遷建，含兒童部100床）、周浦養(yǎng)護(hù)院，預(yù)計(jì)可新增床位數(shù)5590張。
精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，明確輻射范圍。政府舉辦（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）均為保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位），作為政府保障養(yǎng)老基本公共服務(wù)核心的內(nèi)容和重要的抓手，“東西南北中”全部納入保基本床位范疇，招收對(duì)象為經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的新區(qū)戶籍老人，優(yōu)先招收所在街鎮(zhèn)的符合入住等級(jí)要求，且為低保、低收入家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人，在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行全區(qū)統(tǒng)籌，符合條件的老人依申請(qǐng)輪候入住。
抽調(diào)行業(yè)精兵，全力推進(jìn)建設(shè)。新區(qū)民政局抽調(diào)精干力量，專門成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)辦公室，以掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)分工的工作方法，以周例會(huì)、周報(bào)、專題會(huì)、月報(bào)的形式，建立工作機(jī)制，全力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)。并且加強(qiáng)與各相關(guān)委辦局的溝通協(xié)調(diào)，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，不定期與職能部門溝通交流縮減審批時(shí)間的可行性，加快項(xiàng)目推進(jìn)。
重大養(yǎng)老設(shè)施全面開(kāi)工建設(shè)
在相關(guān)部門及街鎮(zhèn)的大力支持下，“十三五”期間完成了“東西南北中”7個(gè)區(qū)級(jí)重大養(yǎng)老設(shè)施全面開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)。區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“東西南北中、多點(diǎn)均衡布局”，為政府在基本養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮托底保障作用，提供了重要支撐。
在臨港竹柏路附近，臨港新城老年養(yǎng)護(hù)院已開(kāi)始建造，總建筑面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位560張。除了養(yǎng)老院主體建筑，也包括相關(guān)配套用房，將于2022年投入運(yùn)營(yíng)。
目前上鋼社區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目、曹路南塊B09-14地塊養(yǎng)護(hù)院、臨港新城老年養(yǎng)護(hù)院和浦東新區(qū)社會(huì)福利院遷擴(kuò)建等4個(gè)已經(jīng)開(kāi)工的養(yǎng)老項(xiàng)目，2021年均已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。這4個(gè)項(xiàng)目中3個(gè)養(yǎng)老院的主體建筑均為多層，上鋼社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)計(jì)為高層建筑，該項(xiàng)目包括了養(yǎng)老院、衛(wèi)生院、文化中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等多項(xiàng)功能，這也是為了在中心城區(qū)盡可能地集約化利用土地。
堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)
“東西南北中”并不是單純指地理上的位置，而是從新區(qū)層面統(tǒng)籌使用養(yǎng)老床位，彌補(bǔ)一些區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施的不足。其中，最大的周浦養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，床位將達(dá)到1500張。
浦東新區(qū)將進(jìn)一步把握節(jié)點(diǎn)、積極推進(jìn)，確保“東西南北中”7個(gè)項(xiàng)目在“十四五”期間全部竣工、開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)大型養(yǎng)老設(shè)施示范帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)保持建設(shè)的高品質(zhì)，力爭(zhēng)將7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為高品質(zhì)的、保基本的機(jī)構(gòu)，形成“頤養(yǎng)之區(qū)、康養(yǎng)之街、和養(yǎng)之院、休養(yǎng)之邸、智養(yǎng)之苑、福養(yǎng)之庭、舒養(yǎng)之樓”。在落實(shí)區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞進(jìn)一步提質(zhì)增效，盡快形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化的區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，真正體現(xiàn)為老服務(wù)的速度、溫度和體驗(yàn)度，成為浦東為老服務(wù)體系的品牌和名片。
