近年來，隨著曹路、周康航、惠南民樂等多個大居的建設，浦東成為上海重要的人口導入地區，每年增加的戶籍老年人口在3萬左右。為緩解老年人口增加與養老設施不足之間的矛盾，新區政府規劃新增了養老地塊，并投資建設7個區級的規模較大的養老機構，區民政局會同相關部門和街鎮，掛圖作戰、攻堅克難、搶抓推進，著力打造區級養老機構“東西南北中、多點均衡布局”的格局，以實現養老設施的區域平衡與統籌使用。
多點布局 精準服務
聚焦區域特點，明確功能定位。浦東民政多次會同區發改委、區國資委、區規土局等相關部門積極推進相關地塊選址、項目落地和設施建設。項目遴選主要依據是規模大于500床的區財力投資建設的公辦養老機構，著眼于多點均衡布局。目前，納入“東西南北中”布局的養老機構有7家，分別是上鋼養護院、臨港養護院、祝橋養護院、曹路大居養老院、惠南養護院、區社會福利院（遷建，含兒童部100床）、周浦養護院，預計可新增床位數5590張。
精準服務對象，明確輻射范圍。政府舉辦（公辦）的養老機構（床位）均為保基本養老機構（床位），作為政府保障養老基本公共服務核心的內容和重要的抓手，“東西南北中”全部納入保基本床位范疇，招收對象為經老年照護統一需求評估，達到相應等級的新區戶籍老人，優先招收所在街鎮的符合入住等級要求，且為低保、低收入家庭、重點優撫對象的老年人，在此基礎上，可以進行全區統籌，符合條件的老人依申請輪候入住。
抽調行業精兵，全力推進建設。新區民政局抽調精干力量，專門成立養老機構建設推進辦公室，以掛圖作戰、任務分工的工作方法，以周例會、周報、專題會、月報的形式，建立工作機制，全力推進養老機構床位建設。并且加強與各相關委辦局的溝通協調，多次召開專題會議，研究項目難點堵點問題，不定期與職能部門溝通交流縮減審批時間的可行性，加快項目推進。
重大養老設施全面開工建設
在相關部門及街鎮的大力支持下，“十三五”期間完成了“東西南北中”7個區級重大養老設施全面開工建設的目標。區級養老機構“東西南北中、多點均衡布局”，為政府在基本養老服務中發揮托底保障作用，提供了重要支撐。
在臨港竹柏路附近，臨港新城老年養護院已開始建造，總建筑面積超過3萬平方米，設置養老床位560張。除了養老院主體建筑，也包括相關配套用房，將于2022年投入運營。
目前上鋼社區綜合服務中心項目、曹路南塊B09-14地塊養護院、臨港新城老年養護院和浦東新區社會福利院遷擴建等4個已經開工的養老項目，2021年均已實現結構封頂。這4個項目中3個養老院的主體建筑均為多層，上鋼社區綜合服務中心設計為高層建筑，該項目包括了養老院、衛生院、文化中心、社區事務受理中心等多項功能，這也是為了在中心城區盡可能地集約化利用土地。
堅持高品質建設
“東西南北中”并不是單純指地理上的位置，而是從新區層面統籌使用養老床位，彌補一些區域養老設施的不足。其中，最大的周浦養護院項目，床位將達到1500張。
浦東新區將進一步把握節點、積極推進，確保“東西南北中”7個項目在“十四五”期間全部竣工、開辦、運營，發揮區級大型養老設施示范帶動效應。繼續保持建設的高品質，力爭將7個項目建設為高品質的、保基本的機構，形成“頤養之區、康養之街、和養之院、休養之邸、智養之苑、福養之庭、舒養之樓”。在落實區屬企業集團管理機制的基礎上，圍繞進一步提質增效，盡快形成一批標準化、專業化、規范化的區級養老機構，制訂科學合理的評價體系，真正體現為老服務的速度、溫度和體驗度，成為浦東為老服務體系的品牌和名片。
