每經記者 宋可嘉 北京報道 每經編輯 陳俊杰
一個未批先建的項目，一筆罰款超2000萬元的環保處罰，卻前后降臨在兩家不同的公司身上，而這兩家公司均與上市公司美錦能源(000723)（000723，SZ；前收盤價11.24元）有著密切的關聯。
“我局于2021年8月22日對你公司進行了調查，發現你公司新建的年產180萬噸6.78米搗固焦化項目未依法報批環境影響評價文件，擅自開工建設，存在建設項目未批先建的環境違法行為”——這是3月23日披露的“交環罰字〔2021〕64號”文件所顯示的內容，因文件內所述違法行為，美錦能源控股股東美錦能源集團有限公司（以下簡稱美錦能源集團或集團）被處以2381.8萬元的罰款。
而此前，美錦能源子公司山西美錦煤化工有限公司（以下簡稱美錦煤化工）因同樣的違法行為被處以了同樣的罰款金額。不過，隨后，美錦煤化工的處罰被撤銷。
對此，今年2月底，美錦能源方面曾通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，處罰撤銷是呂梁市生態環境局交城分局于去年底做了二次更深入細致的排查調研工作，經雙方積極深入溝通取證交流，最終撤銷。當地環保局相關人員則曾于同期向記者表示，撤銷是因為文件內容問題，具體原因不方便透露，但未批先建情況屬實，將重新下達處罰。
但隨后的處罰文件中，處罰對象卻變成了美錦能源集團。為何處罰對象發生了變更？未批先建項目到底屬于誰？美錦煤化工焦化項目投建主體是否發生了變更，如是，為何又未進行公告？對此，5月18日，美錦能源方面通過微信向記者表示，集團新項目的情況目前不太清楚，上市公司不存在應披露而不進行披露的情況，相關項目進展還請關注美錦能源官方平臺后續消息。
2381.8萬元罰款已繳納
今年2月初，《每日經濟新聞》曾報道美錦能源子公司美錦煤化工因在2021年8月22日的調查中，被發現新建的年產180萬噸6.78米搗固焦化項目未依法報批環境影響評價文件，擅自開工建設，存在建設項目未批先建的環境違法行為，被呂梁市生態環境局交城分局處以2381.8萬元的罰款。處罰文號為：交環罰字〔2021〕33號。
報道發布后，美錦能源方面曾于2月28日通過微信向記者表示，該處罰已被撤銷。
彼時，記者曾向當地環保部門致電求證，得到的回復為，此前下達的處罰因文件內容問題撤銷，但未批先建的違法情況屬實，將重新下達處罰，處罰內容不會有很大變化。
近期，記者在交城縣人民政府網站發布的《呂梁市生態環境局交城分局關于對2021年10-12月行政處罰決定書的公示》附件中發現了重新下達的處罰。
該處罰處罰文號為交環罰字〔2021〕64號，罰款金額同樣達2381.8萬元，違法事實也為：2021年8月22日當事公司受到了調查，當事公司新建的年產180萬噸6.78米搗固焦化項目未依法報批環境影響評價文件，擅自開工建設，存在建設項目未批先建的環境違法行為。但這份罰單的處罰對象卻不再是美錦煤化工，而變成了上市公司的控股股東——美錦能源集團有限公司。
5月17日，記者由此再度向當地環保部門致電詢問，對此，接電人員表示，處罰對象確實改變了，并且罰款已經繳納，但對于處罰對象變更的原因和這一未批先建項目到底屬于哪家公司，接電人員表示不太清楚具體情況，僅稱“它都屬于美錦集團，實際上就是要求把罰款的處罰金額交了就可以”。
對于未批先建項目處罰對象由子公司變成上市公司控股股東的情況，記者通過微信及郵件向美錦能源方面發去了采訪函。5月18日，美錦能源通過微信回復稱，集團新項目的情況目前不太清楚，上市公司不存在應披露而不進行披露的情況，相關項目進展還請關注美錦能源官方平臺后續消息。
焦化項目誰是投建主體？
盡管處罰對象不同，但兩份罰單所涉及的均是“新建的年產180萬噸6.78米搗固焦化項目”，記者搜尋關于美錦煤化工和美錦能源集團與上述項目相關的信息，僅發現美錦煤化工在去年投資建設了煤化工焦化升級改造項目。
其中，呂梁市生態環境局交城分局曾在2021年3月披露了關于“山西美錦煤化工有限公司焦化升級改造項目”開展環境影響評價工作的第一次公示，公示提及這一項目建設單位為美錦煤化工，建設規模是年產全焦180萬噸/年，建設2×70孔JNDX3-6.78型炭化室高度6.78米單熱式搗固焦爐。
美錦能源則在2021年7月公告稱，公司全資子公司美錦煤化工投資建設煤化工焦化升級改造項目（以下簡稱“該項目”），該項目投資總金額為16.13億元。項目內容包括生產設施和公用及輔助設施建設，其中生產設施包括備煤系統、焦處理系統、煉焦設施、干熄焦設施、煤氣凈化裝置，煉焦設施包括 2×70 孔JNDX3-6.78型炭化室高6.78m單熱式搗固焦爐。值得注意的是，2021年7月9日美錦能源的公告中，提及該項目尚需按國家法律、行政法規規定辦理安全生產、環評等報批手續。
今年4月18日，美錦能源再度發布公告表示，擁有180萬噸/年產能的美錦煤化工焦爐將關停并進行升級改造。而美錦能源稍后發布的2021年年報則提及，截至該報告出具日，美錦煤化工焦爐已關停并進行升級改造。
作為美錦能源的主要子公司之一，美錦煤化工在2021年凈利潤達1625.53萬元。其焦爐關停改造計劃也備受投資者關注，美錦能源曾在今年5月13日于互動易上回復投資者稱，美錦煤化工已制定詳細的升級改造計劃及升級改造完成后的生產計劃，前期已做了充分的各項準備工作，預計建成投產尚需6個月左右的時間。
但項目是否拿到了環評批復，公告并沒有提及。記者就此向美錦能源求證，對方僅稱，上市公司不存在應披露而不進行披露的情況，相關項目進展還請關注美錦能源官方平臺后續消息。
另一方面，關于控股股東美錦能源集團與“新建的年產180萬噸6.78米搗固焦化項目”之間的關系，5月19日、20日記者試圖通過美錦能源集團在國家企業信用信息公示系統所公示的聯系方式對其進行采訪，但截至發稿前電話無人接聽，所發送的采訪郵件也尚未收到回復。5月18日，記者也向美錦能源方面詢問其控股股東這一被處罰項目情況，美錦能源方面在微信上回復稱，集團新項目的情況目前不太清楚。
美錦能源集團成立于2000年，其實際控制人包括美錦能源董事長姚俊良，及其家族成員。據近期美錦能源披露的可轉債相關公告介紹，美錦能源集團主要從事鋼鐵貿易業務，未從事焦炭業務，與公司不存在同業競爭情況。
在環境處罰方面，相較美錦能源集團，美錦煤化工此前已累計多筆環保罰單。美錦能源2021年年報披露，2021年美錦煤化工累計了7筆處罰，其中兩筆罰款金額分別達到100萬元及114.3萬元。今年以來，盡管超2000萬元的罰單被撤銷，美錦煤化工也已累計兩筆環保處罰。
