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不再拘泥于大城市,潮流的走向似乎正轉(zhuǎn)向縣域。

繼江蘇昆山、浙江義烏等一批千億縣城在經(jīng)濟上大放異彩后,旅游大軍、音樂節(jié)、咖啡館圣地先后涌入縣城,甚至體育圈的超級聯(lián)賽都在向四五線城市下沉。

縣域的時代正在來臨。

在聚光燈齊齊照向南方和中西部那些強勢縣城時,光束之外,還有一些堅韌、大氣的北方縣域城市也在書寫著傳奇。這些如蒙古馬一般步履堅毅的小城市身上,我們或許更能窺見中國的堅韌和信心。

加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

東勝,作為一座“說來話長”的城市,值得被看見。

來到這一內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的主城區(qū),多少能察覺她的種種“不尋常”;距離沙漠僅40公里,卻建有西北部最大的海洋館;人口不足60萬,卻有146家酒吧、439家燒烤店;縣級城市一枚,衣著考究、自信從容的年輕人隨處可見。

這些矛盾沖突又和諧一體的元素混雜在一起,糅合成謎樣的小城氣象:既鄉(xiāng)音鄉(xiāng)土,又洋氣開放;既是熟人社會,又行政效率極高;左手有礦,右手是高精尖。

多年來,一番內(nèi)修外練,她成了經(jīng)濟榜單上靠前就座的常客,也踏勘出一種東勝經(jīng)驗。

它是中國式信心的微縮模型,也是中國式韌性根植在大地上的新綠。

作為正在崛起的新興城市,閱讀中國信心,不妨先翻開東勝這一頁。

年輕人回來了

有時候,東勝能和北京、上海PK。

“不走了,總部就放在東勝。”28歲的王晧晨,是北京“現(xiàn)象級”餐館春麗吃飯公司的老板,兩年前因疫情撤離北京,打算回到老家東勝休整一段時日后再回京滬。但回來的兩年里,他“捎帶手”開的烤肉店從1家干到7家。

和當(dāng)年離去時比,“東勝洋氣了,年輕人多了。”

2014 -2017年間,鄂爾多斯經(jīng)濟大滑坡。煤價跳水、全民借貸資金鏈斷裂、樓市崩盤,房子車子被大量抵債,遍地富翁成了遍地負翁。

曾經(jīng)奔馳著悍馬、瑪莎拉蒂、保時捷等豪車,彌散著奢華氣象的大小街巷,像褪去金絲華服一般,歸于沉寂。

凍得最透的,是主城區(qū)東勝。

據(jù)統(tǒng)計,2005年以來,東勝區(qū)人口逐年攀升,在2014年到達峰值65.4萬后一個急剎,調(diào)頭向下,在2015年跌至57萬。1年間,8萬多人離開。

但王皓晨發(fā)現(xiàn),越來越多的年輕人,從北上廣回來了。

中醫(yī)博士高亮的診所,坐落在一條名叫“鄂爾多福”巷的小院兒里。院中一棵老樹郁郁蔥蔥,“晚上樹下支起茶桌,喝茶看星星。”

雖然在北京有房有業(yè),但高亮回來,一是因為父親年事已高;二則“看好東勝”。

最新數(shù)據(jù),東勝區(qū)2022年末常住人口58.08萬人,比上年末增加0.45萬人。

如果在百度上搜索:我們?yōu)槭裁磹劭h城?網(wǎng)民給出的理由大體歸結(jié)為:安靜舒適,生活成本低,有人情味,有歷史底蘊,自然環(huán)境優(yōu)美,節(jié)奏慢,離家近。

傳統(tǒng)和新潮在這里碰撞。

東勝在這方面,可謂狠狠拿捏住了。

出行——東勝人口為58萬,小型汽車保有量超過20萬,不到3個人就擁有1臺車,人們出行往往半個小時車程即可抵達。

房價——據(jù)安居客監(jiān)測,今年5月新房均價為 7186 元/m²,相對大城市,購房壓力驟減,且普通白領(lǐng)用月收入的1/4, 差不多就能供一套兩室一廳。

收入——2022年,東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為55863元。這一水平放到全國31個省份排名中,能排到第四,僅次于上海、北京、浙江。

消費——東勝人口不足60萬,卻有146家酒吧、439家燒烤店。

特色街區(qū),帶旺煙火氣。

每當(dāng)夜色低垂,大街小巷車水馬龍,燈火璀璨,風(fēng)格各異的大小餐館如驗鈔機一樣,吞吐著一波又一波的食客。

2022年至今,東勝累計投資2.13億元,重點打造了8個網(wǎng)紅特色商業(yè)街區(qū)。

“嘉嘉青創(chuàng)1980老街區(qū)”,是目前最炙手可熱的網(wǎng)紅地塊。經(jīng)翻新改造,這塊原來的棚改區(qū),被年輕人贊為“有北京三里屯的味道”。

“政府起了關(guān)鍵作用。”項目創(chuàng)始人尚曉偉透露,棚改區(qū)面積達13000平米,本是拆不動、拆不起的“燙手山芋”。2022年,政府牽頭,通過市場化運作,對這里的102套棚改平房進行加固改造、整體出租。

這是城市主政者的智慧。在激活城市板塊與改造老舊城區(qū)間,東勝主政者采取一種更加開放的姿態(tài)。

不斷有新的城市空間釋放出來,像海綿一樣吸附著新的創(chuàng)業(yè)者。

小巷“鄂爾多福”也是新近的網(wǎng)紅街區(qū)。項目負責(zé)人賈青說,這條巷子位于老城區(qū),原本破破爛爛,危房遍布。2022年,政府出資整修水電道路,并引進市場化運作進行盤活,目前建成中醫(yī)館、民宿、小吃店等特色院落。

核心商圈的版圖也在悄然變革。

眼下,東勝區(qū)第二個萬達廣場正在施工建設(shè),預(yù)計年底封底。一座縣級城市同時擁有兩座萬達,這在北方幾乎無出其右。

據(jù)東勝區(qū)政府部門透露,該項目早在2022年底即敲定,其時正值疫情尾聲,國內(nèi)經(jīng)濟前景不明,無論是官方還是民間,各方輿論普遍持不樂觀態(tài)度。

對經(jīng)濟普遍看衰的氛圍里,萬達逆勢而行,選擇在縣級城市再下一城,可見對東勝市場,對東勝人“買買買”的絕對看好。

“從項目籌建開始,東勝區(qū)政府成立了專班,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,幫助我們推進這個項目,商務(wù)部門每周都在調(diào)度進度,幫我們解決困難。”鄂爾多斯萬達廣場二期項目負責(zé)人王利軍說。

“引項目、留人才,重要的一條就是提高城市品質(zhì)。”東勝區(qū)區(qū)長韓濤介紹,近年來,東勝加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新消費場景與新的業(yè)態(tài),驅(qū)動消費增量,在當(dāng)?shù)卣幌盗袆?chuàng)新舉措下,東勝經(jīng)濟活力充滿張力。

從消費看,今年一季度,東勝區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額 57.69億元,同比增長 6.7%,總量居鄂爾多斯市第一。按消費類型分,商品零售額 51.39億元,同比增長 5.5%;餐飲收入 6.3億元,同比增長 17.7%。

從投資看,一季度,東勝區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長29.9%。其中第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長97.4 %,占投資總額的73.4%。細分看,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長151.4%,社會領(lǐng)域投資同比增長59.8%,民間投資同比增長4.3%,占全部投資的比重達60%。

3月27日,市民焦云來到東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照。至此,東勝區(qū)市場主體數(shù)量累計突破10萬戶。

其中,企業(yè)34921戶、個體工商戶65083戶,占鄂爾多斯市全市市場總量的34.15%,成為內(nèi)蒙古首個存續(xù)市場主體達10萬戶的旗縣級城市。

與2013年比,10年里東勝區(qū)市場主體數(shù)量翻了六番。

深入推進“放管服”改革,讓群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路。

“這是綜合因素導(dǎo)向的結(jié)果,有空間的拓展,有放管服的到位,有營商環(huán)境的優(yōu)化,總之是經(jīng)營者對政府和市場的看好。”東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長王琛輿認為。

東勝區(qū)區(qū)長韓濤講了這樣一個故事。“南方的一家商業(yè)綜合體來東勝考察,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,按照經(jīng)營規(guī)律和測算,他們商場一層的珠寶柜臺設(shè)置最多不超10個。而在東勝,能達到17個。他們說,這表明你們的消費能力很強。”

有數(shù)據(jù)可證,2002年,東勝限額以上單位金銀珠寶類零售額增長25.3%。

另外,2022年,全國居民人均消費支出24538元,同比下降0.2%。東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均消費性支出36648元,同比增長0.2%。

2021年,全國這一數(shù)據(jù)分別為24100元和增12.6%,而東勝則為36575元和增15.6%。

即便疫情影響下,東勝依然保持著穩(wěn)定向好的消費能力和意愿,成為彼時內(nèi)蒙古為數(shù)不多的“有增長”的城市。

扛住大風(fēng),穩(wěn)住陣腳,自成氣候,一座縣級小城,怎么做到?

今年春季,一位國內(nèi)知名退休老記者造訪東勝。當(dāng)他來到鄂爾多斯野生動物園,在大西北特有的蒼茫背景里面向海洋館,“內(nèi)心大受震撼。”

在個人社交賬號上,他寫道,“即便身處沙漠干旱邊緣,也阻擋不了東勝人民對海洋的向往。”

理解東勝,野生動物園是個不錯的角度。

2012年7月,鄂爾多斯野生動物園正式開園,從入不敷出到轉(zhuǎn)制改企、扭虧為盈,從年入游客30萬到內(nèi)蒙古第一個單年次游客數(shù)量破百萬的景區(qū),再到引進西北地區(qū)第一對大熊貓,以及建成全國規(guī)模最大的動物觀賞區(qū)域和“西北地區(qū)規(guī)模最大、數(shù)量最多、品類最全”的鄂爾多斯海洋館,類似“逆襲”的故事在東勝并不鮮見。

沙海里建海洋館,從羊絨衫廠到世界級羊絨重鎮(zhèn),或許正是憑著如此狂放浪漫的膽識和果決的行動力,東勝才能辦成許多近乎是“狂想”的事。

一個明媚的春日里,隨著滿載7萬多噸印尼煤的安吉輪靠泊曹妃甸港口,東勝民營企業(yè)鑫和資源的進口煤業(yè)務(wù)創(chuàng)下了自身歷史的多個第一,比如第一次以自己的名義與境外供應(yīng)商獨立簽訂合同,第一次以自己的名義在國家商務(wù)部申請進口許可證等。這也標志著鑫和資源一季度進口煤采購量正式突破100萬噸。

僅僅在4年前,鑫和資源及法人陳波幾近破產(chǎn)。

從網(wǎng)吧小老板,到身家過億的煤老板,陳波在煤炭物流業(yè)沉浸了20余年,高高低低、起起伏伏,一夜暴富有時,“走背字”更是經(jīng)常:煤價風(fēng)口過了,他入場;全民放貸時,被人騙了四五千萬;做下水煤剛有起色,又逢疫情第一年,虧成負數(shù)。

好在熬到現(xiàn)在,企業(yè)終于走上了穩(wěn)步增長的正軌,成為“沒有煤礦的煤炭物流業(yè)里,體量在內(nèi)蒙古最大的一家。” 2022年,銷售收入達218億元。

“信心比黃金貴,我就是最典型的這種人。不管什么時候,我始終認為,我就能行,一定能干成。”

“一想二干三堅持,等于成功”,這是陳波的人生信條。事實上,這也是東勝精神的某種寫照。

“兩位數(shù)”遞增的城市活力

這些年,東勝頻頻出現(xiàn)在各大實力榜單上,以不疾不徐的姿態(tài)持續(xù)進位。

2022年,位列“中國西部百強區(qū)”第18位,“全國投資潛力百強區(qū)”第25名,“全國綜合實力百強區(qū)”第45名。

城市更宜居,群眾更幸福。

近日,《中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2023》發(fā)布,東勝位列2023市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(地級城市市轄區(qū))第56位,比2022年躍升3位。

當(dāng)越來越多的年輕人從北上廣返回,當(dāng)滿街的茶坊酒肆煙火升騰,當(dāng)更多的隱形冠軍出現(xiàn)在這里,這座北方小城,值得好好打量。

何謂東勝,須回到時間深處找答案。透過那些浮沉往事,才能廓清一座名不見經(jīng)傳的北方小城在中國經(jīng)濟史冊中的驚心動魄。

新中國成立初期,我國農(nóng)業(yè)占比較高,工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對薄弱。偏居西北一隅的東勝,地處鄂爾多斯高原最高點,土質(zhì)貧瘠、十年九旱。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)記載,1962年東勝地區(qū)生產(chǎn)總值僅675萬元。

改革開放后,一批民營企業(yè)沐浴春風(fēng),壯大崛起,拉開了地區(qū)大踏步發(fā)展的新篇章。

眾所周知,鄂爾多斯先因煤炭而興,但那是后話。

1979年,在東勝,一家叫伊克昭盟羊絨衫廠的企業(yè),用補償貿(mào)易的方式從日本引進技術(shù)、設(shè)備、管理,用產(chǎn)品折價抵扣設(shè)備價款。

這是內(nèi)蒙古第一個引進外資的項目。

在那個人們還在談?wù)撈髽I(yè)應(yīng)該是姓“公”還是姓“私”的年代,東勝已經(jīng)開始探索引進外資,成為內(nèi)蒙古探索改革開放的肇始地。

1991年,東勝三次產(chǎn)業(yè)比重為5.7:69.6:24.7;至2005年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān),實現(xiàn)136億元。

在中國城鎮(zhèn)化浪潮的狂飆中,東勝直接跳過一般小縣城的迷惘與落寞,與突然降臨的財富和機遇正面交鋒。

先是20世紀末的二十年里,規(guī)模化生產(chǎn)線、高密度人力、全產(chǎn)業(yè)鏈的鄂爾多斯集團,帶動了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、運輸、制造業(yè)的發(fā)展,奠定了東勝工業(yè)化和消費服務(wù)社會化的雛形。

接著進入21世紀,整個鄂爾多斯因煤炭資源迅速崛起,人均GDP一度超越香港。作為當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化教育、人口和交通中心,東勝一度成了煤炭采賣、熱錢往來、全民借貸、房地產(chǎn)爆棚的熱土。

彼時,躁動與沉著交織,豪賭與理性并存,在這片土地上現(xiàn)出硬幣的兩面。

一面是,伊泰、鄂爾多斯集團等一批實力雄厚的民營能源集團開始嶄露頭角,給這座城市寫下勇猛堅韌的創(chuàng)業(yè)基因;東勝主政者則極力規(guī)避“資源詛咒”,趁著煤價高企抓緊布局制造業(yè),大手筆引進汽車、精密制造產(chǎn)業(yè),奠定了東勝工業(yè)規(guī)模和品質(zhì)的基礎(chǔ),此后,營商和發(fā)展制造業(yè)成為東勝繞不開的話題。

另一面,財富的集中、熱錢的涌動以及本地居民暴漲的消費購買力,為東勝帶來大規(guī)模城市建設(shè)與更新,塑造了城市框架,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速繁榮。

2016年前后,鄂爾多斯經(jīng)濟斷崖式下滑。東勝GDP由942.7億元跌至691.8億元,與2010年相當(dāng),幾乎一夜回到十年前。許多家庭從資產(chǎn)幾個億瞬間變成負債幾個億,全城大片樓盤爛尾。

大浪淘沙,浮華散去,東勝的失與得,在時間里顯影。

沉淀下來的東勝人,反省過去,思索未來,以笑看風(fēng)云的氣度開啟了“第三次創(chuàng)業(yè)”。

發(fā)現(xiàn)機會重要,但把握機會更重要。

縱觀東勝發(fā)展史,在很多重要節(jié)點上,東勝都能夠抓住機會,敢為人先。

以制造業(yè)為例, “十一五”初期,正在大煤炭、大煤電主導(dǎo)的工業(yè)熱潮中狂飆突進的東勝,著眼長遠,在內(nèi)蒙古較早地提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路,下決心規(guī)劃建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)基地。

歷經(jīng)十余年,以汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈筑底的鄂爾多斯裝備制造產(chǎn)業(yè)園,已成為東勝新興產(chǎn)業(yè)的橋頭堡,裝備制造占工業(yè)產(chǎn)值比重達到31%,園區(qū)主要經(jīng)濟指標居鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)前列。

據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù),今年4月,奇瑞汽車批發(fā)量達到118548輛,同比增長120.4%。在整個排行榜中位居第三,僅次于比亞迪和一汽大眾。

產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群集聚發(fā)展

在國內(nèi)車市低迷的背景下,奇瑞的逆勢狂飆,東勝功不可沒。在奇瑞的9大生產(chǎn)基地中,奇瑞鄂爾多斯是最具規(guī)模化的基地。

在其他廠區(qū),中興特汽,株洲時代風(fēng)車葉片、京東方等,都是業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍者和隱形冠軍。

隨著奇瑞新能源汽車、中車集團風(fēng)機整機、京東方電子顯示屏等早期入駐的項目筑底固基,近年,東勝在鄂爾多斯打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)的步調(diào)下,加快引進一批促進上下游配套的延鏈、補鏈、強鏈項目,相繼引進落地山河智能、晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批新能源重點項目。

由此,在東勝,新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈、儲能產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大,呈咬合之勢,推動了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

“裝備制造產(chǎn)業(yè)園的電子顯示器件、汽車整車、汽車關(guān)鍵零部件,初步構(gòu)成了鄂爾多斯高新區(qū)的對外貿(mào)易框架。”鄂爾多斯高新區(qū)投資促進局局長李鵬介紹,2022年,高新區(qū)共生產(chǎn)電子顯示屏8705萬片,乘用車98556臺,特種車2755輛,產(chǎn)品主要銷往伊朗、巴西、白俄羅斯、蒙古、韓國等國家。其中,源盛光電去年進出口總額超7億美元,進出口總額位列鄂爾多斯市第一。

新興產(chǎn)業(yè)勢如破竹,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷煥發(fā)新生。

經(jīng)過十幾年技術(shù)攻關(guān),近日,鄂爾多斯集團攻克了“天染”工藝應(yīng)用在羊絨制品上出現(xiàn)的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等問題,成為行業(yè)內(nèi)唯一一家在羊絨制品上實現(xiàn)“天染”工藝批量應(yīng)用的企業(yè)。

“天染”在我國有幾千年的歷史,隨著化學(xué)工業(yè)的興起,淡出主流150年之久。“目前,天然材料羊絨制品已經(jīng)在我們的品牌‘1980’得以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,未來會進一步拓展天然染料羊絨制品的色譜范圍。”鄂爾多斯資源股份有限公司技術(shù)中心新品研究部經(jīng)理金永樂說。

2022年,鄂爾多斯集團研發(fā)投入超1億元,占銷售收入的4%。此外,2022年《中國500最具價值品牌》發(fā)布,鄂爾多斯品牌連續(xù)16年蟬聯(lián)紡織服裝行業(yè)第一,以1506.75億元人民幣的品牌價值位列第51位。

為構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

羊絨產(chǎn)業(yè)是東勝的特色產(chǎn)業(yè),羊絨產(chǎn)量占全國14%,占世界10%,著名的“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌就在東勝。2022年鄂爾多斯被授予“中國絨都”稱號。某種程度上,絨都的核心就是東勝。

7月21日至23日,“第六屆中國(鄂爾多斯)國際羊絨羊毛展覽會”將在東勝舉辦。據(jù)主辦方透露,本屆展覽會將進一步拓展國際合作,全面展示鄂爾多斯市構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)的實力。

“我們既有像京東方、奇瑞、晶澳科技、中車這樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),同時也有像隆通碳纖維、山河巨鼎智能制造、贏豐汽車、久科環(huán)保、中興特汽、瑞隆汽車動力等這樣發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè),同時我們也高度重視項目儲備,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前已儲備項目近100多個,為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。”韓濤說。

數(shù)據(jù)顯示,2022年東勝簽約引進項目107個、協(xié)議總投資1795億元,實施重點項目258項,完成投資117億元。基本形成汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值超200億元。

2023年,東勝區(qū)將招商引資作為“一把手”工程,繼續(xù)拼項目、拼投資,重點在精準上發(fā)力。日前,《東勝區(qū)招商引資三年(2023年-2025年)行動方案》出臺,該方案明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向、重點招商區(qū)域,招什么產(chǎn)業(yè)?去哪里招?有了行動方案,招商人員能夠按圖索驥、快速確定目標企業(yè)、實現(xiàn)精準招商,也能讓企業(yè)對落戶東勝區(qū)的前景一目了然。

據(jù)最新統(tǒng)計, 1-4月,東勝區(qū)221個統(tǒng)計在庫固定資產(chǎn)投資項目,投資額同比增長47.9%。其中,第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.2%,占全部投資額的39%;第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長70.9%,占全部投資額的61%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力十足。

特別是,工業(yè)投資拉動作用明顯,制造業(yè)投資高速增長。1-4月,工業(yè)投資同比增長17.5%,占固定資產(chǎn)投資比重40.3%。其中,制造業(yè)投資同比增長134.6%,占固定資產(chǎn)投資比重27%,占工業(yè)投資比重67%。億元以上大項目投資同比增長7.6%,民間固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%,占固定資產(chǎn)投資比重59%。

這些指標兩位數(shù)甚至三位數(shù)的增幅,足以令一線、沿海地區(qū)艷羨。在信心堪比黃金的當(dāng)下,東勝堪稱一片值得托付的沃土。

“人”的城市

意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》里寫到,“對于一座城市,你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景,而在于她對你提的問題所給予的回復(fù)。”

讓居者有其位、人人自得其所,是東勝的終極追求。

最近,24個剛投用的“暖城e站”,漸漸在外賣小哥、快遞員、清潔工群體中打開了局面。

100多平方米的房間里,飲水機、手機充電設(shè)備、急救箱、微波爐等用品一應(yīng)俱全,不少身穿工作服的人進進出出。

“我們每天工作時間比較長,有時候手機沒電真的挺著急,現(xiàn)在有了‘暖城e站’,隨時可以過來充電、歇腳。這里有微波爐,著急時還能吃上一口熱飯。”快遞員胡彥輝說。

今年,在已建成24處的基礎(chǔ)上,還將有46個“暖城e站”陸續(xù)投用。

修車配鑰匙,郭六是遠近皆知的手藝人,20多年一直靠擺小攤養(yǎng)家。最近,城管新規(guī)劃了一塊地方,讓他和其他攤販們支起攤位,既和他們原來的位置不太遠,也整頓了街面。

今年,東勝規(guī)劃設(shè)置便民小微市場12處800多個攤位,為靈活就業(yè)者提供免費經(jīng)營場地。市民只需通過微信小程序“智慧便民攤位”注冊登記,即可申請到攤位。

歷史地看,中國經(jīng)歷了最早期的工程造城,到之后的產(chǎn)業(yè)造城,如今迎來一個新的階段——關(guān)注城市中人的活動。

今年,東勝區(qū)計劃實施49個老舊小區(qū)改造項目,約49.9萬平方米,惠及群眾4745戶,目前項目已陸續(xù)開工,所有改造項目計劃將于11月完工。

為加快解決住宅小區(qū)群眾反映突出矛盾問題,東勝區(qū)還開展住宅小區(qū)遺留問題集中整治行動,針對存在消防、供暖、供氣、防水及保溫、給排水、小區(qū)及周邊市政道路破損、新能源充電難等突出問題的小區(qū)進行集中整治。計劃兩年內(nèi)完成368小區(qū)的集中整治,2023年計劃整治問題相對較多、矛盾較為突出的188個小區(qū), 2024年計劃整治問題相對較少的180個小區(qū)。

老舊小區(qū)“翻新”,居民群眾“舒心”

無論是在五一假期大火的淄博,還是憑小城咖啡館出圈的浙江安吉,正是認真生活、誠實經(jīng)營的普通人給城市帶來靈魂和活力。這種氛圍和價值,就是“城市溫度”。

在東勝,讓小地攤告別游擊戰(zhàn),活得有尊嚴,是其特有的城市溫度,滲透著政府細如雕花的管理功夫。

每個月,區(qū)域管理員會對攤主的衛(wèi)生、遵紀、環(huán)保等情況打分,如果低于60分,攤主將進入“黑名單”,三個月不得在此區(qū)域申請攤位,月考滿分則可以優(yōu)先選擇攤位。

東勝區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局天驕分隊教導(dǎo)員劉鵬說:“我們將剛性執(zhí)法與人性化服務(wù)有機結(jié)合,不斷增加城市的溫度,讓我們的城市更有煙火氣。”

近年,鄂爾多斯市提出建設(shè)“暖城”構(gòu)想,作為主城區(qū)且擁有全市1/4人口的東勝,圍繞“暖”字,在城市管理、行政效能、便民服務(wù)、社區(qū)改造、民生福利等方面,全面提升,可謂下足了狠功夫。

而成為“暖城”的同時,東勝也想成為一座“來了就不想走”的城市。

鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、東勝區(qū)委書記高屹東說, “我們以海納百川的胸襟、求賢若渴的熱忱、虛位以待的情懷,把人才放在閃亮‘C’位,讓人才與城市雙向奔赴、攜手前行。”

3月24日,2023年“尋找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀,引才入勝”金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在東勝舉行。

18家創(chuàng)投機構(gòu)和金融機構(gòu)累計為37家企業(yè)提供13.45億元的金融支持,惠及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者300余名。

同時,在自治區(qū)率先推出“人才貸、人才投、人才險”,簽約資金達到13.45億元,為高層次人才和所在企業(yè)注入金融活水。

為人才提供全方位服務(wù)

自2020年以來,三屆“尋找城市合伙人”累計招引項目236項,簽約項目40個;引進人才團隊12支,高層次人才、高技術(shù)人才等63人;簽約意向金額44.14億元,成為當(dāng)?shù)卣胁乓堑?ldquo;發(fā)動機”。

3月24日這天,殷安立與政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,正式成為東勝的“城市合伙人”。“最大的意義在于,政府能為企業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策,降低了辦企的成本,能長久地留在當(dāng)?shù)亍?rdquo; 殷立安說。

“合伙人”的好處正在釋放。

內(nèi)蒙古淳點控股集團董事長畢書杰說,3年來累計引進中科院、高校等專家團隊3支、高層次人才40余人,在沙棘種苗培育、產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突破性進展。

一座城市要真正吸引人、留住人,更善于做暖心的事。這就需要在文化氣質(zhì)的塑造、軟環(huán)境的優(yōu)化升級上花心思。

截至2023年一季度,東勝為115名優(yōu)秀人才發(fā)放“人才服務(wù)卡”,與市民卡整合,從醫(yī)療就診、子女就學(xué)、圖書借閱、休閑健身等10個方面提供精細化服務(wù);為60名優(yōu)秀人才解決子女就學(xué)問題,利用公租房、人才公寓、人才酒店,為200多名人才解決住房困難。

目前,在鄂爾多斯市“人才新政30條”基礎(chǔ)上,東勝已形成“人才新政15條”、“勝都聚才”工程、“暖城之邀•引才入勝”專項行動、“尋找城市合伙人”等一攬子政策舉措,確保各類人才“住有公寓、干有平臺、創(chuàng)有資金、退有保險、醫(yī)有顧問、子有教育”,全面解除人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“不管是黨政大樓還是街道社區(qū)、菜市場,浙江話、福建話、四川話,天南海北的都有,很多南方人在這里成家。”東勝區(qū)委組織部常務(wù)副部長趙悅洋說。

不論從高等院校畢業(yè)的技術(shù)專家,還是剛剛步入社會的大學(xué)生,抑或是帶著項目和夢想的創(chuàng)業(yè)青年,都能在東勝的人才“地圖”中尋找到個人坐標。

有城就有人,有人就有矛盾。曾經(jīng)的全民借貸和房地產(chǎn)泡沫給東勝市民留下一大堆“爛賬”。此背景下,社會治理高度考驗政府的智慧。

從這些年不斷收入囊中的“長安杯”、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽來看,東勝“干得不錯”。

近年,東勝區(qū)建立矛盾糾紛多元化解機制,探索出“街道社區(qū)協(xié)商調(diào)、社會組織溫馨調(diào)、司法部門訴前調(diào),減老百姓訴累、減法官勞累、減社會資源浪費”的“三調(diào)三減”工作法,并于2022年建成一站式矛盾糾紛多元化解中心,實現(xiàn)了“一門進入、一窗受理、全員響應(yīng)、即接即辦”的一站式解紛。2022年中心共受理矛盾糾紛5592件,化解3702件,矛盾糾紛基本實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)化解。

滿足民需是市域社會治理的“根”。“我們的民生工作,更多的是從小處著手,既解決點上的問題,也系統(tǒng)推進。”韓濤說。

面向創(chuàng)業(yè)者、老百姓,東勝讓“權(quán)往基層放、人往基層走、錢向基層投”,形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、重點問題聯(lián)治、特殊人群聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)、民生問題聯(lián)解的市域社會治理大格局,解決他們的生活出路、生存空間、交通出行、治病養(yǎng)老等真實的需求,城市溫度既有人文小資的成分,又有民生保障的兜底。