2017年底，陜西發(fā)布了《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》(以下簡稱《意見》)，共包含三十條支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅舉措。西安榮華集團(tuán)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼正是源于《意見》中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。
隨著《意見》中相關(guān)政策逐漸落地實(shí)施或持續(xù)推進(jìn)，減稅降費(fèi)的“減法”與財(cái)政支持的“加法”正成為撬動企業(yè)發(fā)展的有力杠桿，助推陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、減稅降費(fèi)，轉(zhuǎn)型升級添活力
“《意見》出臺后，我公司享受到了水利建設(shè)基金降費(fèi)政策：從2017年1月1日至2019年12月31日，水利建設(shè)基金減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.6‰征收，之前為0.8‰。”西安格潤牧業(yè)股份有限公司董事會秘書表示。作為一家從事品牌雞蛋加工和銷售的企業(yè)，近年來，該企業(yè)持續(xù)受益于各類財(cái)稅優(yōu)惠政策，包括貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等，從而幫助企業(yè)不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
“糧油增值稅稅率從13%下降至11%，同時(shí)抵扣力度不變，每年可減少增值稅240余萬元;享受西部大開發(fā)15%優(yōu)惠稅率，每年可減免企業(yè)所得稅500余萬元……”陜西石羊集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，借助各類稅費(fèi)減免舉措，每年可節(jié)約成本1000余萬元。
據(jù)了解，陜西石羊集團(tuán)利用減稅降費(fèi)的政策利好，在渭南石羊長安花糧油有限公司投入2500萬元用于技術(shù)改造，提高生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大再生產(chǎn);同時(shí)在陜西蒲城石羊食品有限公司投資300萬元，用于改擴(kuò)建環(huán)保設(shè)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，減稅降費(fèi)也為相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要動力。中國空間技術(shù)研究院西安分院總會計(jì)師沈大海介紹，該院作為高新技術(shù)及軍民融合企業(yè)，在企業(yè)所得稅方面享受高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率、股息紅利免稅、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠;在流轉(zhuǎn)稅方面，軍品及技術(shù)開發(fā)合同免征增值稅。
中國空間技術(shù)研究院西安分院參與了“東方紅一號衛(wèi)星”“神舟五號載人飛船”“嫦娥一號”等重大航天任務(wù)。如今，該院借助軍民融合、營商環(huán)境優(yōu)化和減稅降費(fèi)等多重機(jī)遇，積極拓展業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)悉，2017年陜西落實(shí)“營改增”試點(diǎn)，增值稅稅率簡并，高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面的稅收優(yōu)惠政策，每年將減輕企業(yè)和個人稅負(fù)350億元左右。減稅降費(fèi)的舉措，大大減少了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，有力推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
二、財(cái)政補(bǔ)貼，科技創(chuàng)新增動力
陜西省財(cái)政廳于近日下達(dá)資金1980萬元，支持全省66家瞪羚企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。
作為落實(shí)《意見》的具體措施，2017年12月，陜西省財(cái)政廳會同省科技廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)瞪羚企業(yè)培育工作指引》，明確提出對經(jīng)認(rèn)定的省級瞪羚企業(yè)給予不超過30萬元、國家級瞪羚企業(yè)不超過50萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
此次財(cái)政扶持的66家企業(yè)中包括陜西巨子生物、陜西亞成微電子、陜西捷瑞新能源、西安星展測控等多家企業(yè)，涵蓋新能源、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、高端裝備等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)積極開展產(chǎn)品、工藝和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，其研發(fā)費(fèi)用占年度營業(yè)收入總額均超過5%，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展后勁十足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯。
據(jù)悉，陜西省財(cái)政廳隨后將會同相關(guān)部門，對瞪羚企業(yè)提供一攬子政策支持，包括優(yōu)先推薦企業(yè)獲得陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，推薦企業(yè)進(jìn)入科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)便捷貸款審批通道，以及獲得各級高新區(qū)設(shè)立的創(chuàng)投基金、天使基金優(yōu)先支持等。
除了支持科技型企業(yè)發(fā)展外，陜西省財(cái)政廳還積極支持實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃，加快相關(guān)行業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2017年，陜西省財(cái)政廳安排省級科技專項(xiàng)資金8億元，支持實(shí)施陜西省重點(diǎn)研發(fā)、自然科學(xué)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)和創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃，重點(diǎn)支持了能源化工、裝備制造、新材料等領(lǐng)域27個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈項(xiàng)目，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。
三、發(fā)揮政策優(yōu)勢，破解中小企業(yè)融資難
在破解中小企業(yè)融資難方面，《意見》也提出給中小企業(yè)增信、支持企業(yè)借助資本市場融資、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用等多重舉措。
《意見》提出，通過財(cái)政注資、股東增資、市場融資等方式，支持全省擔(dān)保體系建立;并提出省財(cái)政每年出資3億元，設(shè)立陜西融資擔(dān)保發(fā)展基金。
融資擔(dān)保是打通小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資渠道的重要一環(huán)。“陜西融資擔(dān)保發(fā)展基金的設(shè)立，將有效增加省內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用和擔(dān)保能力，解決中小企業(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足等問題，引導(dǎo)更多的金融資源流向小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等領(lǐng)域。”陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱省再擔(dān)保公司)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
作為全省政府性擔(dān)保體系中的龍頭，省再擔(dān)保公司近年來充分發(fā)揮自身在小微企業(yè)融資中的擔(dān)保和再擔(dān)保功能，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難題。2017年，該企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)量達(dá)131億元，其中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)量為75.1億元，占擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)總量的57%。去年12月，《陜西省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)行動計(jì)劃》出臺，將省再擔(dān)保公司劃轉(zhuǎn)為省財(cái)政廳主管企業(yè)，省財(cái)政廳直接注資省再擔(dān)保公司6.5億元。2018年1月，省再擔(dān)保公司完成增資擴(kuò)股至16.35億元，企業(yè)資本金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在支持企業(yè)拓寬融資渠道、借助資本市場融資方面，《意見》也推出相應(yīng)獎補(bǔ)措施。據(jù)悉，截至目前，我省已累計(jì)安排資金6550萬元，對131家新三板掛牌企業(yè)給予補(bǔ)助。截至2017年11月底，全省已有168家企業(yè)掛牌新三板，合計(jì)注冊資本123.47億元，掛牌數(shù)位居西部地區(qū)第二。
此外，我省還積極設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，通過政府引導(dǎo)，撬動社會資本支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)了解，我省目前已設(shè)立28只基金，規(guī)模達(dá)835億元，主要用于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
