2017年底，陜西發布了《關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》(以下簡稱《意見》)，共包含三十條支持實體經濟發展的財稅舉措。西安榮華集團獲得的財政補貼正是源于《意見》中支持農業產業化發展、支持現代農業園區建設的相關政策。
隨著《意見》中相關政策逐漸落地實施或持續推進，減稅降費的“減法”與財政支持的“加法”正成為撬動企業發展的有力杠桿，助推陜西實體經濟高質量發展。
一、減稅降費，轉型升級添活力
“《意見》出臺后，我公司享受到了水利建設基金降費政策：從2017年1月1日至2019年12月31日，水利建設基金減按銷售商品收入和提供勞務收入的0.6‰征收，之前為0.8‰。”西安格潤牧業股份有限公司董事會秘書表示。作為一家從事品牌雞蛋加工和銷售的企業，近年來，該企業持續受益于各類財稅優惠政策，包括貸款貼息、風險補償、以獎代補等，從而幫助企業不斷降低生產經營成本，助推企業在農產品消費升級領域持續發力。
“糧油增值稅稅率從13%下降至11%，同時抵扣力度不變，每年可減少增值稅240余萬元;享受西部大開發15%優惠稅率，每年可減免企業所得稅500余萬元……”陜西石羊集團相關負責人表示，集團作為農業產業化國家重點龍頭企業，借助各類稅費減免舉措，每年可節約成本1000余萬元。
據了解，陜西石羊集團利用減稅降費的政策利好，在渭南石羊長安花糧油有限公司投入2500萬元用于技術改造，提高生產工藝，擴大再生產;同時在陜西蒲城石羊食品有限公司投資300萬元，用于改擴建環保設施，使企業實現達標排放。
除了傳統農業領域，在軍民融合等新興產業領域，減稅降費也為相關企業轉型發展提供了重要動力。中國空間技術研究院西安分院總會計師沈大海介紹，該院作為高新技術及軍民融合企業，在企業所得稅方面享受高新技術企業15%優惠稅率、股息紅利免稅、研發費加計扣除等優惠;在流轉稅方面，軍品及技術開發合同免征增值稅。
中國空間技術研究院西安分院參與了“東方紅一號衛星”“神舟五號載人飛船”“嫦娥一號”等重大航天任務。如今，該院借助軍民融合、營商環境優化和減稅降費等多重機遇，積極拓展業務，加快創新轉型發展。
據悉，2017年陜西落實“營改增”試點，增值稅稅率簡并，高新技術企業、小微企業、研發費用加計扣除等方面的稅收優惠政策，每年將減輕企業和個人稅負350億元左右。減稅降費的舉措，大大減少了企業生產經營成本，有力推動了企業轉型升級，激發了經濟增長的內生動力。
二、財政補貼，科技創新增動力
陜西省財政廳于近日下達資金1980萬元，支持全省66家瞪羚企業發展，鼓勵企業開展技術創新和新產品研發。
作為落實《意見》的具體措施，2017年12月，陜西省財政廳會同省科技廳印發了《進一步加強瞪羚企業培育工作指引》，明確提出對經認定的省級瞪羚企業給予不超過30萬元、國家級瞪羚企業不超過50萬元的研發經費補貼。
此次財政扶持的66家企業中包括陜西巨子生物、陜西亞成微電子、陜西捷瑞新能源、西安星展測控等多家企業，涵蓋新能源、新材料、生物醫藥、大數據、高端裝備等多個戰略性新興產業。這些企業積極開展產品、工藝和技術研發創新，其研發費用占年度營業收入總額均超過5%，創新驅動發展后勁十足，對經濟發展帶動作用明顯。
據悉，陜西省財政廳隨后將會同相關部門，對瞪羚企業提供一攬子政策支持，包括優先推薦企業獲得陜西省科技成果轉化引導基金支持，推薦企業進入科技支行等科技金融專營機構便捷貸款審批通道，以及獲得各級高新區設立的創投基金、天使基金優先支持等。
除了支持科技型企業發展外，陜西省財政廳還積極支持實施相關科技計劃，加快相關行業核心關鍵技術攻關。2017年，陜西省財政廳安排省級科技專項資金8億元，支持實施陜西省重點研發、自然科學基礎研究、技術創新引導和創新能力支撐計劃，重點支持了能源化工、裝備制造、新材料等領域27個重點產業創新鏈項目，推動創新鏈與產業鏈深度融合發展。
三、發揮政策優勢，破解中小企業融資難
在破解中小企業融資難方面，《意見》也提出給中小企業增信、支持企業借助資本市場融資、發揮產業基金作用等多重舉措。
《意見》提出，通過財政注資、股東增資、市場融資等方式，支持全省擔保體系建立;并提出省財政每年出資3億元，設立陜西融資擔保發展基金。
融資擔保是打通小微企業和“三農”融資渠道的重要一環。“陜西融資擔保發展基金的設立，將有效增加省內政府性融資擔保機構實力，增強擔保機構抗風險能力，有效提升融資擔保機構信用和擔保能力，解決中小企業貸款抵押物不夠、自身信用不足等問題，引導更多的金融資源流向小微企業、‘三農’等領域。”陜西省信用再擔保有限責任公司(以下簡稱省再擔保公司)相關負責人表示。
作為全省政府性擔保體系中的龍頭，省再擔保公司近年來充分發揮自身在小微企業融資中的擔保和再擔保功能，破解小微企業和“三農”領域融資難題。2017年，該企業擔保、再擔保業務量達131億元，其中小微企業和“三農”領域業務量為75.1億元，占擔保、再擔保業務總量的57%。去年12月，《陜西省政府性融資擔保體系建設行動計劃》出臺，將省再擔保公司劃轉為省財政廳主管企業，省財政廳直接注資省再擔保公司6.5億元。2018年1月，省再擔保公司完成增資擴股至16.35億元，企業資本金規模持續擴大，服務小微企業和“三農”領域的能力進一步增強。
在支持企業拓寬融資渠道、借助資本市場融資方面，《意見》也推出相應獎補措施。據悉，截至目前，我省已累計安排資金6550萬元，對131家新三板掛牌企業給予補助。截至2017年11月底，全省已有168家企業掛牌新三板，合計注冊資本123.47億元，掛牌數位居西部地區第二。
此外，我省還積極設立產業基金，通過政府引導，撬動社會資本支持中小企業做大做強。據了解，我省目前已設立28只基金，規模達835億元，主要用于支持創業創新、中小企業發展和產業轉型升級。
