5月22日披露的政府工作報告顯示：2020年我國將發行1萬億元人民幣抗疫特別國債，這是我國歷史上第三次發行特別國債，也是時隔13年再次重啟特別國債。前兩次特別國債發行時間分別為1998年以及2007年。1998年，國家發行的2700億元特別國債，主要是為了解決當時銀行資本金不足問題;而2007年，國家發行的1.55萬億元特別國債，則主要是用于購買外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。

對于此次對于抗疫特別國債的資金用途，在政府工作報告明確指出，將與財政赤字內增加的1萬億元結合，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，簡而言之，就是要保證2020年國內經濟的平穩發展。

國債是什么?

國債又稱國家公債，按照經濟學上的定義，它是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會發行債券籌集資金所形成的債權債務關系。簡單的點來說，國債就是國家的債務，也就是國家向居民或者企業借款，以國家的信用為背書擔保。

為什么要發行?

為什么要發行國債，說到這點，我們要先了解一個名詞：財政赤字!財政赤字，簡單的來說就是財政支出超過了財政收入。

財政收入是在一定時期內所取得的貨幣收入，其具體包括幾個部分：稅收收入、國有資產收益(各類央企、國企的收入)、收費收入(各類非稅收入，如行政罰沒)以及其他收入(如捐款收入)等。

財政支出指的是是政府為履行其自身的職能所支出的貨幣資金，其具體也包括幾個部分：薪酬支出(公務員以及事業單位人員工資、退休工資)、國防支出(比如軍費)、基本建設支出(比如各類大工程，如南水北調、西電東送等等)、債務支出(各類貸款利息支出)等等。

如果財政收入大于財政支出，那么財政出現盈余沒有問題，但現實中往往是財政收入低于財政支出，特別是我國處于社會主義初級階段，各類投建項目眾多，財政資金需求眾多，因此就會出現財政赤字(支付比收入多的部分)。如下圖所示系我國最近幾年來的財政赤字資金(2018年的財政赤字與2017年一致為2.38萬億元，2019年財政赤字2.76萬億)。

財政赤字也就是說收入不夠花銷，怎么辦?常見的解決方式就是開源節流，節流不用多說，就是要勒緊褲腰帶過日子，精打細算;至于說開源，當然是增加各類的收入，但這個增加是緩慢的，比如稅收收入，要全國的經濟上去，經濟增長，才會帶動稅額增加，遠水解不了近渴。短時間內的解決方式有兩個：一是加印鈔票;二是發行國債。理論上來說加印鈔票是最便捷的方式，但是如果國家無限量的加印鈔票，那么會造成貨幣貶值，物價上漲，居民的財富縮減，一旦發行過量，甚至可能產生如同津巴布韋幣的后果，沒人愿意相信貨幣，使用貨幣，而是轉而支持以物易物，所以說加印鈔票是飲鳩止渴。

舉個例子：在一個固定的時段內，一國的市場上流動的商品總價值是相對固定的，比如M國當前市面上商品價值總計工共10萬億元，M國政府此時發行10萬億的貨幣，那么商品與貨幣是等值的，此時1元貨幣=1包方便面，張三擁有1000元貨幣可以購買1000包的方便面;如果M國政府發行20萬億的貨幣，此時市面上的貨幣是商品價值的2倍，市場上就會出現貨幣貶值，物價上漲的情況，變成了2元貨幣=1包泡面，而張三的資產無形之中被縮減了一半，他擁有的1000元貨幣變成僅可以購買500包的泡面;超發的越多，貶值的越高，比如超發的是100萬億貨幣，那就變成了10元貨幣=1包泡面，張三的資產縮減為十分之一。對于民眾而言，持有貨幣就是在無形之中流失自己的財富，所以一旦超發貨幣嚴重，很多人會選擇拋棄貨幣，而持有實物，市面上會變成以物易物的結局，沒有人在信任貨幣。所以說適量超發貨幣可以，但是不可以大量的超發。

國債則不一樣，在國家需要錢的時候，并不是增發貨幣，而是通過國債的形式，以債務的形式，將民眾手中的資金轉移到國家的手中，這個過程中，整個社會上的貨幣并沒有實質性的增加，所以貨幣不會貶值，商品的價格也不會飆升。

可以買嗎?

答案是當然的，國債是國家以其信用為背書的，所以說國債也是市面上最為安全的投資產品，比定期存款更高，更為關鍵的一點國債的利率一般會比同期四大行的定期存款利率略高一籌(比如目前三年期的國債利率為4%，五年期的國債利率為4.27%)，之所以略高于一點，主要是為了國債可以順利發行，因為國債發行是在特定的時間以及特定的渠道發售，其投資的渠道便捷性相對不如定期存款，所以要在其他方面有突出的優勢。

此外，對于國債，推薦購買的還有一個因素，就是其流動性上相對定期存款也有優勢，如下圖所示系國債提前支取的計息規則，雖然在利息上也有一定的損失，但是除了持有期在6個月以內的，其余期限上國債提前兌付的利息損失都會低于定期存款(大額存單例外)，所以說，對于保守的投資者而言，國債是一款既有安全性，又有收益性，還兼具流動性的一個好產品，值得一投。

關鍵詞： 一萬億特別國債的用途