7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，社會(huì)廣泛關(guān)注，“垃圾分類”再次成為群眾熱議的話題。連日來，讀者朋友紛紛給本報(bào)來信，表達(dá)對(duì)立法推動(dòng)垃圾分類這事的贊成和支持，同時(shí)，對(duì)宣傳了多年的“人人有責(zé)”如何落實(shí)，積極提出意見建議。
“有了法律規(guī)定，做不好就被罰，倒逼我們把這件早就該做的事情做好”
“這一個(gè)多星期以來，在家里、在單位，討論最多的就是垃圾分類。每天早晚小區(qū)都能看見提著不同垃圾袋的左鄰右舍說笑著去倒垃圾。”上海浦東新區(qū)的白先生說，他的孩子今年9歲了，最近吃著飯或者零食時(shí)，也會(huì)突然冒出“這個(gè)是干垃圾”“那個(gè)要扔到濕垃圾袋里”。
無獨(dú)有偶，上海浦東新區(qū)讀者裴佳佳介紹，之前小區(qū)里的垃圾桶挺多，亂扔垃圾的人也有很多。如今只有兩處固定的投放點(diǎn)，垃圾每天清理兩次，如果居民不明白如何進(jìn)行垃圾分類，現(xiàn)場(chǎng)有管理員引導(dǎo)。
上海徐匯區(qū)讀者蔡永反映，他家?guī)讉€(gè)月前就已經(jīng)開始學(xué)習(xí)垃圾分類了，冰箱上也貼上了一個(gè)詳細(xì)的表格，以防出錯(cuò)。社區(qū)還專門開設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類的課程，指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類。
上海市立法推動(dòng)垃圾分類，變化是立竿見影的。根據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，個(gè)人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元;單位如果進(jìn)行混合投放或混合運(yùn)輸，最高可罰5萬元。“其實(shí)垃圾分類已經(jīng)倡導(dǎo)很多年了，大多數(shù)人對(duì)這個(gè)概念都非常熟悉，也認(rèn)為非常值得去做。但是生活中我們總是缺乏行動(dòng)力和自覺性，說到底還是缺乏對(duì)垃圾分類、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的充分認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在好了，有了法律規(guī)定，做不好就被罰，倒逼我們把這件早就該做的事情做好。”裴佳佳說。
據(jù)了解，此前北京、廣州、杭州、廈門等多個(gè)城市均已出臺(tái)實(shí)施垃圾分類方面的規(guī)章制度。如今，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》已完成向社會(huì)征求意見，立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。成都、鄭州等地的相關(guān)立法草案也正在向社會(huì)征求意見階段。
6月25日，十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議召開，《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》提請(qǐng)審議，生活垃圾分類的相關(guān)內(nèi)容寫入其中，我國的垃圾分類將由過往倡議階段轉(zhuǎn)向法治階段，立法推動(dòng)垃圾分類的趨勢(shì)越來越明顯。
“對(duì)于《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，我第一時(shí)間關(guān)注，認(rèn)為這是一件好事，同時(shí)也能感覺到，一些群眾會(huì)對(duì)此不適應(yīng)。”江蘇南京市讀者楊濤說，“這就好比當(dāng)年的醉駕入刑，一開始社會(huì)上有很多反對(duì)的聲音，如今‘開車不喝酒、喝酒不開車’已經(jīng)入腦入心。相信隨著時(shí)間的推移，垃圾分類也會(huì)從一項(xiàng)制度要求逐漸變成一種自覺習(xí)慣。”
注重系統(tǒng)和細(xì)節(jié)管理，努力推進(jìn)垃圾減量
垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一罰了之。翻閱《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，其中不僅明確規(guī)定公民有義務(wù)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放，還對(duì)垃圾的源頭減量、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、資源再利用等作出一系列規(guī)定。
此前一些地方推行垃圾分類的效果欠佳，既與群眾的意識(shí)淡薄有關(guān)，也與后期處置不規(guī)范、不到位有關(guān)。云南昆明市讀者毛學(xué)鋒說，“有些居民已經(jīng)自覺進(jìn)行垃圾分類了，但是由于小區(qū)的垃圾回收點(diǎn)只有一個(gè)垃圾箱，居民還是不得不將已經(jīng)分類的垃圾全部扔進(jìn)同一個(gè)垃圾箱混裝，久而久之，分類也等于白分，他們也就不再對(duì)垃圾進(jìn)行分類了。”
湖北宜城市讀者楊明生反映類似情況：“分類垃圾桶只是放在顯眼處當(dāng)擺設(shè)，小區(qū)樓道里的垃圾依然是‘一桶裝’。即便是周邊高檔小區(qū)確實(shí)做到了分類投放，但運(yùn)輸時(shí)又混在一起，各種垃圾被歸集到一部清運(yùn)車?yán)铮\(yùn)到填埋場(chǎng)一填了之。”
河南開封市讀者陳輝認(rèn)為，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾精細(xì)化分類，抓好分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各個(gè)環(huán)節(jié)的配套銜接，特別是每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有法必依：可回收物、可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行利用處置，有害垃圾由有害垃圾處置單位進(jìn)行利用或者無害化處置，其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸并進(jìn)行綜合利用;不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒，必須嚴(yán)格按照規(guī)定處理，否則前期工作毫無意義。
河南新安縣讀者劉功銀建議，要統(tǒng)籌構(gòu)建高效、先進(jìn)的生活垃圾分類收運(yùn)體系，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、處理方式和最終去向，讓基層執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理有工藝，回收利用有制度。特別是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化要求，完善資金、稅收、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批垃圾綜合利用的企業(yè)，努力讓垃圾分類經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)環(huán)保價(jià)值共同發(fā)展、充分彰顯。
此外，福建福州市讀者黃琳斌在來信中講述了一個(gè)細(xì)節(jié)：在很多時(shí)候，賓館酒店提供香皂只被顧客用一次就丟棄了，這不但造成巨大浪費(fèi)，也增加了垃圾處理的負(fù)擔(dān)。其實(shí)，酒店可以在細(xì)節(jié)上做得更好，要求廠家提供的香皂要盡量小，夠一兩次用就好。
“垃圾越少，越有利于垃圾分類。” 黃琳斌說，中國消費(fèi)市場(chǎng)巨大，看起來只是一塊酒店的香皂，因?yàn)楫a(chǎn)量很大，積少成多，產(chǎn)生的垃圾數(shù)量是相當(dāng)驚人的。所以，推進(jìn)垃圾減量，千萬不要小看細(xì)節(jié)。生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要自覺強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，開動(dòng)腦筋，積極作為，多在細(xì)節(jié)上下功夫，努力從源頭上大大減少垃圾的產(chǎn)生。比如，廠家、商家在保障產(chǎn)品質(zhì)量和流通安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝;消費(fèi)者購物也請(qǐng)多考慮實(shí)際需要，避免浪費(fèi)，同時(shí)盡量少用、不用超市的塑料袋。
“隨手扔”不是小節(jié)問題，讓制度成為習(xí)慣
“如今，一些地方有了關(guān)于垃圾分類的規(guī)章制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)掉了鏈子，立法的效果就會(huì)大打折扣。” 四川平武縣讀者汪世東指出，有些群眾存有法不責(zé)眾心理，看到別人違規(guī)，自己跟著做;有的執(zhí)法人員覺得監(jiān)管難、處罰少甚至嫌事小。“對(duì)此，各地各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，要求一線執(zhí)法人員依法從嚴(yán)辦事，使垃圾分類制度成為‘硬約束’，讓群眾意識(shí)到‘隨手扔’不是小節(jié)問題。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，確保工作人員在分類收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)中認(rèn)真履職，對(duì)不按規(guī)定操作的人員給予處罰，切實(shí)保障垃圾分類順利推行、取得實(shí)效。”
處罰不是目的，最根本的是培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣。“由于家庭成員存在懶惰心理、缺乏環(huán)保意識(shí)，都是等著垃圾桶裝滿了或者有異味了，才一股腦地將垃圾統(tǒng)統(tǒng)收集起來，甚至家里的老人還會(huì)因?yàn)楣?jié)約的緣故，將家里幾個(gè)垃圾桶的垃圾先統(tǒng)一倒入一個(gè)口袋，再拎出去扔掉。” 安徽宣城市讀者張志勇說，下一步，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，幫助群眾認(rèn)識(shí)和糾正一些不良生活習(xí)慣，激發(fā)群眾參與生活垃圾分類的積極性和主動(dòng)性。
“如今，仍然有一些居民不知道垃圾混雜的害處，不清楚垃圾分類的好處，不習(xí)慣垃圾分類，習(xí)慣隨意丟棄堆放。” 河南西華縣讀者彭世繁說，解決這一問題，關(guān)鍵是向廣大群眾說清楚垃圾混雜的害處和垃圾分類的好處，講明白垃圾填埋的高昂費(fèi)用、從垃圾中回收可利用原料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及減少空氣污染的環(huán)保價(jià)值，讓居民自覺養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)垃圾分類的操作指導(dǎo)，教會(huì)群眾把垃圾準(zhǔn)確地分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
“除了宣傳活動(dòng)做起來、學(xué)校教育抓起來、法律法規(guī)執(zhí)行起來，真正讓群眾變被動(dòng)為主動(dòng)，變‘我應(yīng)該’為‘我愿意’，才是把垃圾分類做好、做習(xí)慣、做長(zhǎng)期的根本。” 安徽蚌埠市孟婧雅建議，應(yīng)從最直觀的“變廢為寶”入手。比如，以社區(qū)為單位，設(shè)立“綠色環(huán)保積分超市”，開展垃圾分類“積分換禮換購”活動(dòng)，將塑料油桶、汽水瓶、易拉罐、醬油瓶、廢舊電池、紙盒、泡沫箱等常見的非廚余可回收垃圾，分類后“明碼標(biāo)價(jià)”，注明各自對(duì)應(yīng)的積分以及收集到一定數(shù)量后可兌換的生活用品。某種角度上來說，垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，通過提高群眾獲得感來切實(shí)增強(qiáng)群眾做好垃圾分類的自覺性，有助于把垃圾分類做在日常。
