國家發展改革委于2019年1月29日(周二)上午10:00，在國家發展改革委機關中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部相關司局負責同志出席，介紹《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》有關情況，并回答記者提問。
國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南(中國網 倫曉璇 攝影)
以下為文字實錄：
記者：我們知道，消費的決定權一般在消費者自己手中，也就是說消費更多的是由市場決定。請問，政府這只手在擴消費上如何更好地發揮作用?謝謝。
劉宇南: 謝謝，這個問題可能很多人都非常關心。首先我贊同你的觀點，消費是屬于消費者的自由選擇，去年發布的《若干意見》提出的基本原則中，首先就明確提出要倡導消費者優先，增強消費者主體意識，尊重消費者的自由選擇權，加大消費者的合法權益保護力度;其次，提出堅持市場主導，實現生產者平等。要突出企業的主體地位，引導企業以市場需求為導向，推動技術創新、產品創新、模式創新。這些其實都是體現了要充分發揮市場在資源配置中決定性作用的精神。
但是從實際狀況看，尤其是當前消費當中面臨的突出問題來看，比如在我們服務業特別是新興服務業市場準入方面，面臨很多障礙;消費供給中量不足、質不優的問題仍比較突出;再比如說，消費品和服務中缺標準、監管弱這些問題，其實都反映了這個市場不是萬能的，有很多地方失靈，需要通過政府這只手進行一些必要的干預。
政府的職能主要包括經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等。我們認為，在擴消費方面更好地發揮政府的作用，至少可以從三個方面加以強化：
第一，加大放管服改革力度，讓更多市場主體能夠“輕裝上陣”，為市場提供更多的優質產品和服務。《實施方案》提出了一些針對性措施，比如剛才介紹到的，全面取消二手車限遷，加快推出5G商用牌照，突破家政、旅游等服務消費領域的深層次體制機制障礙等，目的就是要為市場主體營造更為廣闊的空間。
第二，加大政策配套和引導，讓更多的群眾能消費、敢消費。這方面，《實施方案》也提出了一些針對性措施，比如持續深化收入分配制度改革，強化消費領域企業和個人信用體系建設，加大消費者權益保護力度等，這些方面在《若干意見》以及配套的三年實施方案中，都有系統、全面的部署。通過這些努力，來增強居民消費能力和消費預期。
第三，完善消費軟硬條件，讓更多消費者擁有美好的消費體驗。在這方面，《實施方案》也提出了一些針對性措施，比如要補齊道路、停車場等領域消費基礎設施的建設短板問題，這都是對改善消費體驗非常重要的。還有提出要建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和后評價體系，提高消費者主體意識和維權能力，創建安全放心的消費環境，為消費者提供更舒適、更便利的消費體驗。總之，政策體系一定要更好地針對消費者的需要。謝謝。
