中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。在改革開放40年征程中，中國(guó)的對(duì)外開放取得了豐碩的成果，而金融行業(yè)的開放將成為新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放的焦點(diǎn)。
9月16-17日，中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)召開。穆迪公司總裁兼首席執(zhí)行官雷蒙德•麥克丹尼爾在“金融業(yè)的開放與發(fā)展”分論壇上表示：“我想再次重申一個(gè)觀點(diǎn)，在金融開放領(lǐng)域，中國(guó)將成為主要的全球影響力大國(guó)，這是毫無(wú)爭(zhēng)議也是不容忽視的。”
“過去40年的改革開放過程中，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。比以前更加富裕，技術(shù)更先進(jìn)，且全球的聯(lián)結(jié)性更強(qiáng)。中國(guó)不光跟自己相比是這樣，跟世界相比也是如此。”雷蒙德•麥克丹尼爾說。
中國(guó)需要更加開放的經(jīng)濟(jì)體系
雷蒙德•麥克丹尼爾表示，在金融開放領(lǐng)域，中國(guó)的故事還沒有講完。近年來，中國(guó)進(jìn)一步放寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外資的準(zhǔn)入門檻。包括外資金融公司可以提高持股上限，允許外資擁有證券、基金、期貨和保險(xiǎn)公司的控股權(quán)，外資持股比例也可以提高到51%等。
在雷蒙德•麥克丹尼爾看來，過去40年，世界經(jīng)濟(jì)和規(guī)則發(fā)生了重大的變化。人們相互聯(lián)結(jié)的方式和經(jīng)濟(jì)體相互作用的方式都在不斷發(fā)生改變。“對(duì)于中國(guó)的持續(xù)開放，我們認(rèn)為是符合中國(guó)國(guó)情的，中國(guó)不再是一個(gè)閉合系統(tǒng)，而是建立起了一個(gè)動(dòng)態(tài)的與世界相互交流的機(jī)制。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，6月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。2018年版負(fù)面清單長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個(gè)領(lǐng)域推出新的開放舉措。
其中，在金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，具體包括取消銀行業(yè)外資股比限制，2018年將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消外資股比限制。
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)際部負(fù)責(zé)人范文仲在分論壇上表示，擴(kuò)大金融開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。“40年之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像一個(gè)小池塘，一只小船在這樣的池塘里行駛必須謹(jǐn)慎。但改革開放40年之后，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)從一個(gè)小池塘發(fā)展成一片大海，一只小船已經(jīng)無(wú)法托起規(guī)模龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，我們需要更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，造出一只更大的船，才能在大海中穩(wěn)健航行。”
用公平穩(wěn)健規(guī)則替代數(shù)量級(jí)限制
中國(guó)在不斷擴(kuò)大金融業(yè)開放、放寬金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，如何把控潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為與會(huì)嘉賓討論的熱點(diǎn)話題。
范文仲表示，擴(kuò)大金融開放不是沒有風(fēng)險(xiǎn)管理，也不是完全放棄了規(guī)則，而是要用一種公平穩(wěn)健的規(guī)則來替代以前的數(shù)量級(jí)限制。“雖然要把池塘變成大江、大海實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能浮起來，但是要引進(jìn)活水和清水，不能把臟水引進(jìn)來。”
“從這個(gè)層面來看，中國(guó)對(duì)外開放要用一種宏觀審慎的理念，以金融體系穩(wěn)健為目標(biāo)，取代以前的國(guó)別劃分，不要單純以數(shù)量限制作為防控手段。”范文仲認(rèn)為。
雷蒙德•麥克丹尼爾則表示，從全球視角來看，中國(guó)金融業(yè)開放的步伐是比較快的，會(huì)持續(xù)關(guān)注中國(guó)的開放，也會(huì)關(guān)注金融開放以后再平衡的情況。“很多情況下，風(fēng)險(xiǎn)可以很好的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，如何在金融行業(yè)建立起一套完善的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，是值得思考的話題。”
與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，央行行長(zhǎng)易綱在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中透露，下一步，中國(guó)將緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持金融業(yè)本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的定位，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的原則，繼續(xù)主動(dòng)、有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。
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