快遞行業(yè)運(yùn)行終“有法可依”。3月27日，中國(guó)政府網(wǎng)公布消息稱，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并明確自今年5月起施行。而這也是我國(guó)快遞業(yè)首部行政法規(guī)。根據(jù)《條例》，快遞企業(yè)應(yīng)定期銷毀運(yùn)單，而出售泄露用戶信息最高可吊銷許可證。業(yè)內(nèi)透露，《條例》中有關(guān)用戶信息保護(hù)的部分要求已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)實(shí)行了一段時(shí)間，隨著《條例》落地，未來(lái)相關(guān)管理還將進(jìn)一步細(xì)化。
具體來(lái)看，《條例》指出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。而針對(duì)快遞企業(yè)，《條例》明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶。與此同時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。
值得一提的是，《條例》特別提出，如果發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門報(bào)告，郵政管理部門可沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
而考慮到春節(jié)、“雙11”期間快遞運(yùn)力較為緊張，《條例》還明確，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。
國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝此前表示，隨著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)快遞業(yè)面臨著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，諸如用地難、車輛通行難、進(jìn)門投遞難、跨境通道能力不足等，亟須通過(guò)立法予以解決。隨后，還有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《條例》主要制度著眼于補(bǔ)齊快遞業(yè)發(fā)展短板，著重解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，以及快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、快遞業(yè)加盟經(jīng)營(yíng)模式質(zhì)量較低、企業(yè)責(zé)任界定不清楚等問(wèn)題，旨在釋放制度紅利，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，要求快遞企業(yè)定期銷毀運(yùn)單以及吊銷出售泄露用戶信息許可證等舉措，已經(jīng)意味著保護(hù)消費(fèi)者信息安全從企業(yè)自主行為層面上升到政策層面。
一位不愿具名的快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)北京商報(bào)記者表示，目前，公司已經(jīng)開始實(shí)施了快遞運(yùn)單定期銷毀措施，各地的快遞分公司會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行銷毀面單，但總公司并未對(duì)紙質(zhì)面單的保存時(shí)長(zhǎng)以及銷毀時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定。實(shí)際上，紙質(zhì)面單難以經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的保存，水印、地址、姓名等信息基本會(huì)因?yàn)榉磸?fù)摩擦產(chǎn)生破損。
上述人士透露，為方便有關(guān)政府部門調(diào)取信息，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的信息以電子存儲(chǔ)的方式，保存在后臺(tái)。而這些被保存在后臺(tái)的電子運(yùn)單信息，企業(yè)也會(huì)在兩年時(shí)間內(nèi)進(jìn)行清除，一方面是為了保護(hù)消費(fèi)者信息隱私，另一方面是為了減輕企業(yè)存儲(chǔ)電子運(yùn)單信息的壓力。《條例》正式落地后，企業(yè)會(huì)根據(jù)政策的宏觀要求，針對(duì)企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定更為細(xì)致的準(zhǔn)則。
實(shí)際上，紙質(zhì)面單正在被電子面單所取代。中通、韻達(dá)、順豐、圓通等快遞企業(yè)不斷提升著電子面單使用量，加速淘汰紙質(zhì)面單。菜鳥高級(jí)物流專家戰(zhàn)寧此前在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，2017年“雙11”期間，菜鳥電子面單在大件物流中的滲透率大幅提升，從而減少貨物錯(cuò)發(fā)的幾率，并滿足消費(fèi)者全程查看物流節(jié)點(diǎn)信息的需求。
還有物流行業(yè)從業(yè)者向北京商報(bào)記者透露，部分物流企業(yè)已經(jīng)將電子面單的滲透率提升至90%，紙質(zhì)面單已經(jīng)被淘汰，只在少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)還在使用。同時(shí)，對(duì)于加盟制快遞企業(yè)，總公司更愿意推進(jìn)電子面單的使用，以便及時(shí)了解加盟網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)單量、做單量以及營(yíng)收的統(tǒng)計(jì)。(記者 蔣夢(mèng)惟 張暢 趙述評(píng))
