據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，日前，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，確定試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券。
棚戶區(qū)改造是為了更好地解決群眾住房問(wèn)題。今年政府工作報(bào)告中提出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年開(kāi)工580萬(wàn)套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工609萬(wàn)套，完成投資1.84萬(wàn)億元。
此次，為規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，財(cái)政部、住建部發(fā)文明確，有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券工作。對(duì)此，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，有了棚改專項(xiàng)債券能較好地保障棚戶區(qū)改造資金供給，也使得地方政府在棚戶區(qū)改造的時(shí)候資金運(yùn)用的來(lái)源都比較清晰，募集多少、怎么募集、利率水平等等都會(huì)比較清晰，也有助于地方政府不斷地改善其債務(wù)管理，使得其債務(wù)狀況更加清晰，有助于更好地控制住那些隱性債務(wù)的發(fā)展。所謂專項(xiàng)債就是專款專用。
此次《辦法》明確，債券資金要由財(cái)政部門(mén)納入政府性基金預(yù)算管理，并由本級(jí)的棚改主管部門(mén)專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。此外，試點(diǎn)地區(qū)的棚改項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源。
在連平看來(lái)，這有利于看清地方政府償債資金來(lái)自于何方，從這個(gè)領(lǐng)域中間獲得的資金增長(zhǎng)是否能夠得到保證，能否得到一個(gè)基本平穩(wěn)的供給，這些應(yīng)該說(shuō)都是可以預(yù)期的。在這種預(yù)期的情況下，發(fā)債應(yīng)該會(huì)是一個(gè)比較合理的價(jià)格。
《辦法》規(guī)定，地方各級(jí)政府及其部門(mén)，不得通過(guò)發(fā)行地方政府債券以外的任何方式舉借債務(wù)。(記者 劉飛)
