配額制博弈六年終出爐 發(fā)電權(quán)交易相關(guān)文件醞釀

可再生能源新政進(jìn)入密集落地期

歷經(jīng)六年利益博弈的可再生能源電力配額制終于出爐，國家能源局網(wǎng)站近日公布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》(下稱“配額制”)明確了2018年和2020年各省的可再生能源電力總量配額指標(biāo)、非水電可再生能源配額指標(biāo)，以及考核監(jiān)督辦法。

就在3月20日，國家能源局《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》也出臺，要求創(chuàng)新分布式發(fā)電市場機制和商業(yè)模式，這是2013年發(fā)改委制定《分布式發(fā)電管理暫行辦法》以來的首次修訂。

可再生能源扶持新政并不止于此。十九大報告要求，以市場化辦法增加清潔電力供應(yīng)，其中包括用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補償。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關(guān)部門正在起草關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易的通知。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一攬子政策密集出臺，將持續(xù)緩解可再生能源的限電問題，一定程度上緩解新能源發(fā)電的現(xiàn)金流壓力和補貼壓力，擴大可再生能源開發(fā)規(guī)模。

推動能源系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型、攜手推進(jìn)綠色低碳發(fā)展成為國際共識，而中國已經(jīng)成為世界可再生能源的第一大國，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機容量均居全球首位。數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重達(dá)到14.2%，可再生能源發(fā)電占全部發(fā)電量的26%。

按照目標(biāo)，2020年、2030年非化石能源消費比重要達(dá)到15%、20%。但目前來看，“中國可再生能源發(fā)展還不夠平衡、不夠充分，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足能源革命的需要。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示。

廣發(fā)電新研究報告指出，配額制的實施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費比重，而消費比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問題。同時，配額制的推進(jìn)和限電的降低將會持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況。

作為市場化手段之一，發(fā)電權(quán)交易還面臨著省間壁壘等諸多障礙。在國家電網(wǎng)公司專職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳看來，新能源消納是一項系統(tǒng)工程，建議加強頂層設(shè)計，在國家層面實現(xiàn)能源電力在全國范圍統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平衡。同時，推動市場機制建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場手段打破省間壁壘。