2018年1月1日，中國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法——《環(huán)境保護稅法》將正式實施，這也意味著施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。
環(huán)保稅
普通居民是否要繳?各地征收標準是否一樣?“費改稅”會給企業(yè)帶來哪些變化?中新網(wǎng)對此進行了梳理解讀。
資料圖：天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)郭莊子村，電代煤供暖管道通入家家戶戶。中新社記者 佟郁 攝
對哪些污染物征稅？
《環(huán)境保護稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應稅污染物。
應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動植物油、甲醛等。
值得注意的是，根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒有被納入征收范圍。
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
具體繳多少？
根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境保護稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。
污染當量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。
如，工業(yè)噪聲方面，超標分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標1-3分貝，每月350元，超標16分貝以上，每月11200元。
資料圖：江西尋烏縣三標鄉(xiāng)建設的濕地生態(tài)修復工程?！√K路程 攝
各地繳稅標準一樣嗎？
根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權。也就是說，各地的具體繳稅標準可能會不一樣。
“這相當于給了地方較大的裁量權，”施正文說，“《環(huán)境保護稅法》提到了三個因素，即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，地方根據(jù)這三個因素來確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大。”
其中，京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
會不會增加企業(yè)負擔？
國家稅務總局相關負責人向中新網(wǎng)記者表示，環(huán)境保護稅是環(huán)保部、財政部和稅務總局共同推進的，按照“稅費平移”的標準，把過去的排污費直接轉為環(huán)保稅。當然，政策的設計總體來講不以收錢為目的，主要是為了刺激環(huán)境保護意識、提振環(huán)境保護的自覺性。
環(huán)境保護部法規(guī)司負責人介紹，通過排污費改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預，內化環(huán)境成本。環(huán)境保護稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。
資料圖：7家企事業(yè)單位退出云南撫仙湖保護區(qū)，顯環(huán)保決心。中新社記者 任東 攝
環(huán)境保護稅歸地方還是中央？
12月27日，國務院印發(fā)《關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。
通知指出，為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。
現(xiàn)行的排污費是實行中央和地方1：9分成。財政部稅政司司長王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。(完)
