2020年7月31日上午，自然資源部、農業(yè)農村部聯合發(fā)布《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》。

所謂“八不準”：一、不準占用永久基本農田建房。二、不準強占多占耕地建房。三、不準買賣、流轉耕地違法建房。四、不準在承包耕地上違法建房。五、不準巧立名目違法占用耕地建房。六、不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。七、不準非法出售占用耕地建的房屋。八、不準違法審批占用耕地建房。

自然資源部黨組成員、國家自然資源副總督察(專職)陳塵肇在新聞發(fā)布會上表示，農村亂占耕地建房問題歷時較長，面廣量多，問題突出。既包括住宅類房屋，也包括公共管理服務以及工礦、倉儲、商服等產業(yè)類房屋。違法類型主要有非法占地、非法批地、非法轉讓土地，也有非法出售房屋。

十九大以來，各地各部門共同開展“大棚房”、“違建別墅”等專項整治，起到一定震懾作用。但是，農村亂占耕地建房現象并沒有完全止住，再不堅決遏制，就會出現不可收拾的局面。

陳塵肇稱，目前違法占用耕地建房問題正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。相關法律制度成了“擺設”和“稻草人”，有關部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，甚至聽之任之、置若罔聞。在部分群眾中也存在“法不責眾”心理，認為“別人建，我也建，別人不拆，我也沒事”。農村亂占耕地建房問題還夾雜著復雜的利益關系，甚至是一些基層干部腐敗問題，如不及時遏制，將嚴重破壞黨和政府形象。

陳塵肇介紹，7月3日，國務院召開的整治工作電視電話會議提出，亂占耕地建房行為觸碰耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。當務之急，就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規(guī)面積，使耕地再受到非法侵占。在保障農民合理住宅用地需求的同時，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

陳塵肇強調，對通知下發(fā)后出現的新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要依法依規(guī)追究責任。對監(jiān)管不力、失職瀆職，不作為、亂作為的國家公職人員，要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。

不過，對于農民合理的建房用地需求，《通知》強調，農村村民住宅建設要優(yōu)先利用村內空閑地，盡量少占耕地。確需占用耕地的，通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡。不需要由農民承擔耕地占補平衡義務，各地也不得向農民個人收取耕地開墾費?？h域范圍確實無法落實占補平衡的，可按規(guī)定在市域或省域范圍內落實。

針對一些地方出現的問題，陳塵肇再次強調，要充分尊重農民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住。

關于不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳艚忉?，已經擁有宅基地的農戶，不得再占用土地建房。農村村民出賣、出租、贈予住宅以后，再申請宅基地的，不予批準。沒有宅基地但符合當地宅基地分配條件的農戶，需要建房的，必須按照程序提出宅基地和建房申請，經過批準后使用宅基地來建房。在審批中原則上優(yōu)先使用村內空閑地、未利用地，盡量少占和不占耕地。

關鍵詞： 農村建房八不準發(fā)布