“說好的國際漫游數據流量資費是每天25元封頂，怎么坐了一趟國際航班，一覺醒來就變成1000多元，太不可思議了!”日前，湖南常德市的消費者鄧先生向媒體投訴，稱其遭遇了天價流量費。他經新加坡轉機前往南非，之前在電信常德營業廳開通國際語音數據漫游，并收到電信短信回復確認：“新加坡和南非的數據流量資費標準為1元/MB，當天滿25元后費用封頂，繼續使用流量不另收費。”可剛剛落地便收到短信提示：流量國際漫游費用為1011.03元。
明明已約定國際語音數據漫游25元封頂——這已產生契約效力，可一轉眼又變成了千余元，不但是消費者感到困惑，當初為其辦理國際漫游的電信營業廳工作人員也說不清楚。“明明白白消費”已經喊了近二十年，今天又出現連客服無法回答的情況，運營商的經營水平和服務質量叫人無奈。
用戶數次質疑后，電信方面終于有了明確說法：1000余元大額流量費是其在飛機上使用所產生的空中服務費。何為空中服務費?這是近年來中國電信推出的空中通信服務，其與國際航空公司合作，通過衛星通信方式滿足客戶特定場景下的通信需求(通話及上網)，空中服務的收費標準是0.01元/KB，即10.24元/MB。
通過衛星設施提供空中通信服務，成本高所以收費高本無可非議，但空中服務費包含在國際漫游費里，難免有消費陷阱的嫌疑。國際漫游費里暗藏著空中服務費，侵犯了消費者知情權、選擇權，而最終尷尬的還是運營商自己的形象和聲譽。這到底是因內部管理疏漏，還是消費者權益在經營者那邊“不在位”?抑或兩種原因兼而有之?如果這個市場進一步開放，這樣的管理水平跟得上發展的腳步嗎?
近年來，國家對通信運營商的監管力度逐漸加大，且不斷出臺相關政策措施，督促其改善服務質量。我們也應肯定，三大運營商在提速降費等方面確實表現出不小的改進。但空中服務費一事所暴露的問題，是否是運營商某些一貫的經營理念慣性太大，至今仍踩不住剎車?這也提醒有關方面，電信領域中存在的某些市場失靈的問題，加強監管應是“永遠在路上”，不能松懈。
