截至8月4日，全國31省份均披露了2020年養老金上調方案。今年養老金平均漲幅為5%，各地都對特殊群體落實了傾斜政策。

據中國經濟時報記者了解，今年是養老金連續第16年上漲，也是繼2016年以來連續第5年同步統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。以北京市為例，北京市公布的2020年養老金上調方案顯示，定額調整方面，普漲50元。北京市企業退休人員已于7月15日領到補發的養老金。

探索靈活多樣多支柱養老金實現形式

“應對老齡化社會，從收入層面看需要建立多支柱養老金制度，為老年人提供收入保障。公共養老金制度需要通過繳費年限、費率、領取養老金年齡等參數設置提高制度的科學性、公平性和可持續性，為老年人提供基礎水平、相對穩定的收入保障。”北京工商大學經濟學院保險系王雯博士在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

人社部數據顯示，2020年減免社保費的力度和規模空前，全年企業養老、失業和工傷三項社會保險預計減費1.6萬億元，其中企業養老保險費減收就占1.5萬億元。很多退休人員擔心，受疫情影響，養老金能否確保按時足額發放?

對此，人社部在7月21日召開的二季度新聞發布會上給出定心丸：減免社保費不會影響確保養老金按時足額發放。人社部養老保險司司長聶明雋透露，截至6月底，全國企業養老保險基金累計結余4.77萬億元，預計到年底能保持3.8萬億元以上的結余，還有2萬多億元的全國社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力是較強的。

在王雯看來，推動企業年金和職業年金制度改革完善，探索靈活多樣的第三支柱養老金實現形式，將第二支柱、第三支柱的改革與個稅改革相結合，增強養老金制度稅收優惠政策的吸引力。

5月18日，中共中央、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，要求實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，盡快實現養老保險全國統籌，促進基本養老保險基金長期平衡。

綜觀今年養老金上調，各地均保持在上調5%的平均漲幅上。一些省份公布了養老金人均上漲金額。青海省企業和機關事業單位退休人員月人均增加基本養老金218元左右，寧夏退休人員養老金人均每月調增172元，云南省退休人員人均增加養老金167.7元，內蒙古養老金調整人均增加147.2元。上海市今年率先發布上調養老金的文件，上海市人社局5月發文，該市定額上調養老金方面，每人定額增加75元。

需要從四個維度看待老年人養老

記者了解到，除了定額調整外，掛鉤調整主要是跟繳費年限、養老金水平有關，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。

人社部明確，對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占比重。

王雯認為，還需要以積極、前瞻、發展的態度去應對老齡化社會各種挑戰。老齡化社會的到來是經濟社會進步的標準，如何對待老人彰顯著一個民族和社會的文明程度。

在王雯看來，需要從以下四個維度來看待老年人養老。從健康維度看，不僅要為老年人提供健康服務，還要關注全生命周期的健康管理，提高全人口的健康素質，減少慢性病發病率。從環境維度看，要著眼老年人口居住、出行、使用等需求，推行城市建設的無障礙設施以及居家適老化改造，提升老年人生活的便利性、安全性和舒適性。從社會參與維度看，要鼓勵支持低齡健康老年人發揮余熱，營造有利于老年人力資源開發的制度和文化環境，引導老年人提供智力支持、參與社會管理和社會治理。從家庭維度看，要重視家庭在為老年人提供經濟支持、生活照料、情感支持方面的作用，應繼承和發展家庭養老的優良傳統，通過系統、全面、有效的政策體系促進家庭養老功能的提升。(呂紅星)