交通挑大梁 地方密集啟動特大型項目

近期，無論是從國家發(fā)改委核準批復(fù)的項目來看，還是從地方密集啟動開工的項目看，長周期、特大項目明顯增多，交通基建項目占據(jù)大頭，投資額達數(shù)千億。

與此同時，沖刺四季度穩(wěn)投資目標，新一輪的中央地方對重大投資項目的摸底調(diào)研也正在緊鑼密鼓推進。業(yè)內(nèi)專家指出，近段時間，中央到部委到地方，都對穩(wěn)增長頻頻發(fā)聲，并對重大項目展開密集調(diào)研，穩(wěn)投資的重要性更加凸顯。在此背景下，重大投資項目的啟動將為穩(wěn)投資提供助力，提振作用將逐步顯現(xiàn)。

11月8日上午，河南平頂山市中國尼龍城鐵路專用線一期工程開工動員會舉行，這是近期多個鐵路專用線項目開工的一個縮影。

國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達此前表示，為進一步摸清港口、企業(yè)和物流園區(qū)對鐵路專用線建設(shè)需求，國家發(fā)改委會同國鐵集團等有關(guān)方面進行了全國性的調(diào)查，相關(guān)地方、企業(yè)上報了一批鐵路專用線項目。根據(jù)項目運量可觀、效益較好、前期工作推進較快的原則，梳理提出了2019至2020年擬推動實施的一批鐵路專用線項目，總投資約1200億元，項目建設(shè)資金以企業(yè)投資為主。

與此同時，一批以交通基建為主的重大項目也進入密集核準期。11月7日，云南省交通運輸廳公布了渝昆高鐵項目環(huán)評報告，同天，貴陽市軌道交通S1線一期工程項目也開工建設(shè)。幾天前的11月1日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長鄭劍帶隊前往四川調(diào)研成都至西寧高鐵項目，該項目總投資815.95億元，力爭2020年開工建設(shè)。

截至今年10月，發(fā)改委批復(fù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目總額在11272億元，其中，城市軌道交通占比最高，為49.12%。尤其是今年下半年以來，發(fā)改委一共批復(fù)了幾十個基建項目，包括18條鐵路項目及多個城市的地鐵項目，涉及投資近5000億元。

今年政府工作報告提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。包括完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。今年前三季度，交通固定資產(chǎn)投資完成22918億元。其中，鐵路固定資產(chǎn)投資額為5545.6億元，完成度為69%，業(yè)內(nèi)指出，這意味著最后一個季度需要完成前三季度50%的任務(wù)，投資加速不言而喻。

值得關(guān)注的是，交通強國建設(shè)試點的推進也成為交通基建提速的“助推器”。近期，深圳市、河北雄安新區(qū)、貴州等第一批13個區(qū)域交通強國建設(shè)試點加速推進，重大工程項目成為重要抓手。貴州省省長、省推進交通強國建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長諶貽琴表示，著力補齊交通領(lǐng)域短板，加快推進高速鐵路、高速公路、民航、水運、縣鄉(xiāng)公路提級改造，以及西部陸海新通道貴州段等路網(wǎng)重點項目建設(shè)。

沖刺四季度穩(wěn)投資目標，新一輪的中央地方對重大投資項目的摸底調(diào)研也正在緊鑼密鼓推進。從近期多省份召開的經(jīng)濟形勢座談會來看，“穩(wěn)投資”成為各地應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、沖刺四季度經(jīng)濟的重要選項，不少地方正在積極部署穩(wěn)定工業(yè)增長、促進有效投資、抓好項目建設(shè)，全力以赴完成全年預(yù)期目標任務(wù)。

例如，為推動落實全省重大項目百日攻堅行動，過去的一周里，江西省發(fā)改委分多路赴地方開展重大項目建設(shè)情況調(diào)研。并且，舉辦全省發(fā)改系統(tǒng)投資工作業(yè)務(wù)培訓，就近期全省發(fā)改系統(tǒng)做好重大項目儲備、2020年大中型項目編報、百日攻堅行動等工作進行了具體部署。

陜西省發(fā)改委黨組書記、主任張曉光也赴西安市調(diào)研督導穩(wěn)增長工作，強調(diào)抓好重點項目建設(shè)。以迎“十四運”為抓手，著力推進“三中心”、老舊小區(qū)改造、地鐵等重點項目建設(shè)，擴大有效投資，形成更多實物工作量。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重大項目的密集開工，有利于支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。一方面，有利于推進項目加快實施，帶動基建投資的增長;另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強社會資本的信心。她表示，考慮到政府加大財政支持力度，專項債加大發(fā)力并形成實物量，明年部分新增專項債額度將提前發(fā)行。預(yù)計四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動力。

國泰君安分析師李少君認為，逆周期調(diào)節(jié)政策在四季度有望加碼。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)現(xiàn)拐點，將成“穩(wěn)經(jīng)濟”基石，基建投資已進入補短板，重效用階段。其中，項目儲備疊加政策引導，驅(qū)動交通運輸成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最大看點。