人社部今天召開2019年第三季度新聞發布會，就業促進司、養老保險司、勞動保障監察局、信息中心、部扶貧工作領導小組辦公室主要負責人回答記者提問。2019年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步工作安排具體如下：

一、就業

工作進展情況：前三季度就業形勢保持總體平穩。1-9月全國城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務。三季度末城鎮登記失業率為3.61%，同比下降0.21個百分點。9月，全國城鎮調查失業率為5.2%，低于5.5%的預期控制目標。一是落實完善就業政策。推動落實國務院促進就業新政策，開展就業政策落實服務落地專項行動。出臺就業補助資金使用監管暫行辦法。加大失業保險援企穩崗工作力度，1-9月份，全國共有75萬戶企業享受到穩崗返還275億元，惠及職工3993萬人，81萬人次領取技能提升補貼12.9億元。二是抓好重點群體就業。實施三年百萬青年見習計劃、青年就業起航計劃和穩就業百日攻堅行動，出臺高校畢業生就業創業新政策。制定進一步規范招聘行為促進婦女平等就業政策。三是促進創業帶動就業。舉辦第二屆全國創業就業服務展示交流活動，開展創業孵化示范基地復評和推薦工作。四是加強公共就業服務。進一步精簡證明材料和優化申辦程序，便利就業補貼政策享受。開展春風行動、就業援助月、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務行動等活動。

下一步工作安排：一是深入實施就業優先政策，繼續抓好就業政策落實服務落地專項行動，做好穩就業政策儲備。二是做好離校未就業高校畢業生就業幫扶，統籌推進退役軍人、農民工、貧困勞動力、去產能職工等群體就業工作。三是持續推進全方位公共就業服務體系建設，開展金秋招聘月等活動，提供用工指導、供需對接等服務。四是完善返鄉創業政策措施，提升創業服務能力，打造“雙創”升級版。

二、社會保障

工作進展情況：截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。三項社會保險基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3%，總支出3.91萬億元，同比增長13.1%。9月底三項社會保險基金累計結余6.72萬億元。一是認真做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作。二是降低社會保險費率工作取得積極成效。1-9月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費2725.27億元，其中5-9月執行綜合方案減費2199.54億元，企業負擔進一步減輕。三是城鄉居民養老保險工作進一步推進。全國22個省份及新疆生產建設兵團出臺了城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件，10個省份提高了基礎養老金水平。四是基金投資運營和監督管理工作穩步推進。截至9月底，已有18個省(區、市)政府與社保基金會簽署基本養老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經到賬并開始投資。部署開展社會保險基金管理風險防控專項檢查。推動職業年金基金市場化運營工作。五是社會保險管理服務水平進一步提升。9月15日，國家平臺門戶網站正式上線運行。積極推進社會保障“一卡通”建設，截至9月底，全國社保卡持卡人數達12.99億人，已覆蓋超過93.1%人口。累計簽發電子社保卡4562萬張。

下一步工作安排：一是進一步完善社會保障制度。繼續開展全民參保計劃。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。二是進一步抓好降低社會保險費率政策落實，確保養老金按時足額發放。三是加強社會保險管理服務。進一步完善全國統一的社會保險公共服務平臺。深入推動社保信用體系建設，探索社保經辦數字化轉型。推動建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，推行電子社保卡應用。

三、人才人事

工作進展情況：一是人才評價制度改革穩步推進。加快推進科技、教育等重點領域人才評價機制改革。會同有關行業部門印發哲學社會科學研究人員等系列職稱制度改革的指導意見。印發注冊安全工程師、執業藥師職業資格制度文件。出臺改革完善技能人才評價制度的意見，建立完善職業技能等級制度。指導推動職業技能等級認定試點工作。頒布60個國家職業技能標準(修訂)。二是高層次創新型專業技術人才隊伍建設不斷加強。遴選新一批百千萬人才工程國家級人選。實施高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃等項目。開展博士后創新人才支持計劃。實施專業技術人才知識更新工程。三是技能人才隊伍建設積極推進。參加第45屆世界技能大賽，共獲16金14銀5銅和17個優勝獎，榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一。大力開展職業技能提升行動，做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理工作。目前，32個省份全部制定出臺實施方案，籌集專賬資金1138.6億元。大力發展技工教育，推行企業新型學徒制。加強高技能人才表彰激勵，評選表彰第十四屆高技能人才。

下一步工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。繼續分系列推進職稱制度改革，加大對深度貧困地區的職稱政策傾斜力度。完善職業資格制度。加強專業技術人員資格考試環境綜合治理。制定海外高層次人才服務窗口建設標準和留學人員創業園建設標準。開展博士后學術交流、博士后科技服務團等活動。實施急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓項目。二是加強技能人才隊伍建設。組織實施2019年中國技能大賽相關賽事，開展第四屆中國青年技能營等活動，舉辦第一屆全國技工院校學生創業創新大賽。推進實施職業技能提升行動，對各類勞動者大規模開展職業技能培訓，全面推行新型學徒制。持續實施高技能人才振興計劃。研究支持技工院校發展的新措施。加強技工院校招生工作。制定頒布一批國家職業技能標準(修訂)，發布一批新職業信息。

四、勞動關系

工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。全面實施勞動合同制度，指導企業依法妥善處理職工勞動關系。開展2019年企業薪酬調查和制造業人工成本監測試點工作。指導各地合理調整最低工資標準和發布工資指導線。目前，8個地區調整了最低工資標準。做好國有企業工資決定機制改革的貫徹落實工作。推進和諧勞動關系創建活動，開展全國構建和諧勞動關系表彰。二是勞動人事爭議案件調解仲裁效能不斷提升。會同最高人民法院等部門聯合下發了實施“護薪”行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知。三是治理拖欠農民工工資力度進一步加大。完成省級政府保障農民工工資支付工作考核。加大拖欠農民工工資案件的督查督辦力度。在全國范圍內開展根治欠薪夏季專項行動，共為13.12萬名農民工補發工資待遇21.85億元。

下一步工作安排：一是做好勞動關系協調工作。繼續加強對企業勞動用工的指導和服務。推進國有企業工資決定機制和負責人薪酬制度改革實施，完善改革相關配套政策措施。完善企業工資分配宏觀指導制度，做好企業薪酬調查工作。指導各地深入推進和諧勞動關系創建活動。二是加強調解仲裁工作。完善裁審銜接機制，做好拖欠農民工工資爭議調解仲裁工作。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項行動。

五、人社扶貧

工作進展情況：一是就業扶貧。繼續通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置等渠道促進貧困勞動力就業創業。目前，累計幫扶貧困勞動力實現就業1126萬人，比去年底增加138萬人。二是技能扶貧。積極開展技能扶貧千校行動，加大貧困家庭子女就讀技工院校支持力度，加強貧困勞動力技能培訓。2017年以來組織建檔立卡貧困勞動力參加補貼性職業技能培訓516萬余人次。三是社保扶貧。落實政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策，做細做實建檔立卡貧困人員參保工作。截至9月底，建檔立卡貧困人口參加基本養老保險5976萬人，基本做到應保盡保。四是人才人事扶貧。繼續組織各類人才專家助力脫貧攻堅，扎實做好新疆、西藏等地專業技術人才特殊培養工作。

下一步工作安排：持續深化人社扶貧政策落實成效，優化完善政策供給。繼續加大對“三區三州”等深度貧困地區的傾斜支持力度。進一步加強就業扶貧，拓寬就業渠道，努力促進貧困勞動力實現就業。深入開展技能扶貧，實施好技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動，提升貧困勞動力就業技能。落實好為建檔立卡貧困人口代繳養老保險費政策。繼續加大人才人事支持貧困地區發展的支持力度。持續開展人社扶貧宣傳。

六、行風建設

工作進展情況：一是行政審批服務進一步優化。全面取消無設定依據的審批服務事項，出臺行政審批和公共服務事項清單，目前30個省份制定并公布事項清單和辦事指南。在18個事項中開展證明事項告知承諾制試點。進一步精簡優化就業補貼申領等證明材料、申辦程序。二是人社公共服務進一步便民化。進一步優化辦事流程和服務，發布23項行業標準。大力壓縮社保卡辦卡時限。開展養老保險政策待遇“看得懂算得清”，并拓展到其他工作。進一步暢通渠道，收集群眾對行風問題的投訴及建議，組織開展窗口單位行風建設暗訪并及時整改。三是窗口單位經辦隊伍建設進一步加強。在人員配備、能力提升、服務保障等方面提升窗口單位服務質量。開展人社窗口單位業務技能練兵比武活動、人社服務標兵主題宣傳活動。

下一步工作安排：進一步推進行政審批和對外服務事項清單和指南編制發布和動態調整工作，擬再取消證明事項42項。繼續做好證明事項告知承諾制試點工作。推進人社標準化、信息化建設，探索開展人社“互聯網+監管”系統建設，加強事中事后監管。全面提升窗口單位人員素質，全力推進為民服務事項落實，努力打造群眾滿意的人社服務。