日前，國家衛生健康委等10部門印發了《健康中國行動——癌癥防治實施方案(2019—2022年)》。文件中明確提出，到2022年癌癥發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，此外，要保障臨床用藥需求，降低患者用藥負擔。

——到2022年，癌癥死亡率上升趨勢得到遏制

本次印發的《方案》中明確了主要目標，那就是到2022年，癌癥防治體系進一步完善，危險因素綜合防控取得階段性進展，癌癥篩查、早診早治和規范診療水平顯著提升，癌癥發病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個百分點，患者疾病負擔得到有效控制。

——高發地區重點癌種早診率達到55%以上

《方案》中提出要實施危險因素控制行動，降低癌癥患病風險。這其中包括地針對本地區高發、早期治療成本效益好、篩查手段簡便易行的癌癥，逐步擴大篩查和早診早治覆蓋范圍。

文件提出，到2022年，高發地區重點癌種早診率達到55%以上，農村適齡婦女“兩癌”篩查縣區覆蓋率達到80%以上。

此外，文件還專門提到要促進相關疫苗接種。其中包括加強人乳頭瘤病毒疫苗(HPV疫苗)接種的科學宣傳，促進適齡人群接種。加快國產HPV疫苗審評審批流程，提高HPV疫苗可及性。通過價格談判、集中采購等方式，推動HPV疫苗供應企業合理制定價格，探索多種渠道保障貧困地區適齡人群接種。

——降低患者用藥負擔 適時開展藥品集中采購

關于癌癥患者的用藥和治療費用負擔問題，《方案》中提到，要加快境內外抗癌新藥注冊審批，促進境外新藥在境內同步上市，暢通臨床急需抗癌藥臨時進口渠道，推動將臨床急需、必需且金額占比大、用藥負擔重的抗癌藥實現仿制藥替代。

此外，要完善醫保藥品目錄動態調整機制，將符合條件的抗癌藥物按程序納入醫保藥品目錄，適時開展藥品集中采購，保障臨床用藥需求，降低患者用藥負擔。

另外，《方案》還明確，要落實醫療保障制度政策，保障癌癥患者醫療保障待遇。鼓勵有資質的商業保險機構開發癌癥防治相關商業健康保險產品，引導基金會等公益慈善組織積極開展癌癥患者醫療扶助。

——推進癌癥區域醫療中心建設

本次公布的文件中還提出，要以國家癌癥中心為龍頭，構建全國癌癥防治網絡，依托區域醫療中心，在東北、華北、華中、華東、華南、西北、西南7個片區分別遴選1—2家在癌癥預防、治療、教學、科研等領域處于領先水平的機構，推進癌癥區域醫療中心建設。

此外，各地依托現有資源，建設好省級癌癥防治中心，推動地市級層面成立癌癥專病防治機構。通過疑難病癥診治能力提升工程、重點專科建設、城鄉醫院對口支援等，提高中西部地區及基層能力，加強縣級醫院腫瘤專科建設。

加快構建癌癥中醫藥防治網絡也被納入《方案》中。文件中提出，要依托現有資源建設國家中醫腫瘤中心和區域中醫診療中心(腫瘤)，加強中醫醫院腫瘤科建設，支持綜合醫院、腫瘤專科醫院提供癌癥中醫藥診療服務，將癌癥中醫藥防治納入基層醫療機構服務范圍。

另外，要開展癌癥中西醫臨床協作試點，探索中西醫結合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中西醫結合診療方案。

——力爭在癌癥疫苗開發等領域取得突破

在科技攻關方面，《方案》中提出，要完善人才教育結構，完善癌癥相關學科專業學位授權點布局，要求高校存量計劃傾斜安排癌癥攻關等重點領域博士培養，新增計劃安排予以優先考慮。

依托“雙一流”高校布局建設國家癌癥攻關產教融合創新平臺，適當增加癌癥放化療、影像、病理、護理、康復、安寧療護以及兒童腫瘤等薄弱領域的專業招生計劃和專業人才培養。探索癌癥專科醫師規范化培訓，加強婦女和兒童腫瘤、影像、病理、腫瘤心理等薄弱領域的專業人員培養，強化公共衛生人員癌癥防控知識技能的掌握。

此外，文件還強調，要集中力量加快科研攻關，加強癌癥防治科研成果的推廣應用。文件提出要力爭在癌癥疫苗開發、免疫治療技術、生物治療技術等具有產業化前景的方面取得突破。

——健全腫瘤登記制度

本次公布的《方案》還提到，要實施癌癥信息化行動，健全腫瘤登記制度。

文件強調，各級腫瘤登記中心負責轄區腫瘤登記工作的組織實施，各級各類醫療衛生機構履行腫瘤登記報告職責。到2022年，實現腫瘤登記工作在所有縣區全覆蓋，發布國家和省級腫瘤登記年報。

此外，要建成腫瘤登記報告信息系統、質量控制標準和評價體系，提高報告效率及質量。到2022年，納入國家腫瘤登記年報的登記處數量不少于850個。

文件同時提出，要加強腫瘤登記信息系統與死因監測、電子病歷等數據庫的對接交換，逐步實現資源信息部門間共享，推進大數據應用研究，提升生存分析與發病死亡趨勢預測能力。規范信息管理，保護患者隱私和信息安全。