重大項目密集啟動 萬億級投資加速釋放
《經濟參考報》記者從業內獲悉，相關部委和各省已于日前對地方重大投資項目進行了一輪摸底，梳理重大項目清單、完善重大項目庫，一大批具備開工條件的重大項目已提前啟動、加速推進。相關部門也已下發通知，要求加快中央預算內投資計劃分解，推進投資項目開工建設和計劃執行進度。四季度穩投資沖刺大幕將啟，在各方一起按下“快進鍵”的背景下，伴隨專項債提速擴容等政策的發力，萬億級投資將加速釋放。
近期，各地重大投資項目快馬加鞭，迎來密集開工。9月16日，四川29個交通重點項目集中開工，包括8個高速公路項目、21個國省干線及紅色旅游公路項目，總投資1808億元。
9月12日，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區首批重點項目集中簽約和開工，23個簽約項目總投資超過110億元。此外，經過前期洽談已具備簽約落地的儲備項目有70余個，涉及總投資近1000億元。
9月9日，2019年貴州省十大千億級工業產業重大項目集中開工，涉及3000萬以上十大千億級工業產業項目150個、總投資685.3億元，今年計劃投資173.1億元。
從各地披露信息來看，此次地方集中開工的項目多為產業項目和交通等基建項目。產業項目多集中在新興產業領域，突出了投資強度大、科技含量高、產業鏈聯系緊密等特點。
項目加快開工的背后，是投資需求的加快釋放。四季度漸近，無論是國家部委還是地方層面，都按下了穩投資的“快進鍵”。一方面，推動已有的儲備項目提前啟動、加快落地;另一方面，在摸底的基礎上系統梳理重大項目清單、研究融資方案，儲備更多能夠在今年年底明年年初開工的項目。
近期，遼寧、湖南等地密集召開穩投資相關會議。例如，遼寧召開全省擴大有效投資和招商引資工作會議，指出要千方百計、加大力度，加快推進交通、水利、能源等基礎設施重大項目建設，激發民間投資活力，擴大技改和新興產業投資等。
云南省發展改革委也表示要抓好交通等基礎設施、工業、新型城鎮化建設三大重點領域投資，加快推進“能通全通”63個在建高速公路、彌蒙鐵路等項目建設，力爭盡快開工建設渝昆高鐵云南段等一批重大項目。
吉林省發展改革委在加強重大創新類項目謀劃和擴大有效投資專題會議上就抓好項目謀劃、擴大有效投資及風險防控相關重點工作進行部署。青海省發改委則赴地方調研督導投資完成及項目推進情況，要求全力以赴抓項目、督進度、促投資、穩大局，確保全年投資任務完成。
還有部分省份出臺了穩投資的政策文件。例如，陜西省印發穩投資工作行動方案，出臺十大舉措，推動投資增速企穩回升，更好地發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。其中包括加大2019年中央預算內投資項目督導力度，爭取年底前全部開工建設。提前啟動實施一批“十四五”規劃重大項目。做好項目謀劃儲備。結合“十四五”規劃編制，圍繞交通基礎設施、生態環境和公共設施、高端能源化工等，謀劃一批重大項目，爭取更多項目列入國家規劃盤子。
重大項目的開工建設離不開資金的支持，近日，作為穩投資補短板的重要舉措，專項債迎來提速擴容新政。按照要求，著眼補短板、惠民生、增后勁，進一步擴大有效投資，今年限額內地方政府專項債券要確保9月底前全部發行完畢，10月底前全部撥付到項目上。同時，按規定提前下達明年專項債券部分新增額度，做好各項準備工作，確保明年初即可使用見效。
據介紹，此次擬提前下達的專項債券重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目，農林水利、城鎮污水垃圾處理等生態環保項目，職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產業園區基礎設施。
“重大投資項目的加速推進，是加大宏觀調控逆周期調節力度的表現。”中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，當前形勢下，“六穩”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投資成為重要舉措。投資項目的提前開工，能夠推進重大項目加快實施和落地，帶動基建投資的增長;另一方面，彰顯了“穩投資”的決心，有利于增強社會資本的信心。預計四季度基建投資將持續回暖，成為“穩投資”的主要拉動力。
“預計穩投資的效應將從四季度開始顯現，基建投資會逐漸企穩。”國泰君安證券交易投資業務委員會董事總經理、首席研究員周文淵告訴《經濟參考報》記者，專項債新增額度提前下達，可以有效提振市場信心，帶動企業補庫存的動力，進而拉升其他領域投資，增強經濟動力。這對于穩定四季度的經濟具有重要意義。他同時表示，穩投資的關鍵在于通過政府投資調動各方投資的積極性，尤其是代表未來產業方向的投資，不僅具有短期穩投資效應，更具長期意義。
范若瀅也指出，當前要聚焦補短板、強弱項領域，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。此外，應進一步拓寬基建項目的融資渠道。“政府資金只是一部分，后續還要靈活安排融資模式，提高社會資本參與基建項目的熱情，還可適當引進長期外資的進入，進一步解決基建項目的資金問題。”
