國務院新聞辦公室昨天下午在京舉行省(區、市)系列新聞發布會。海南省委書記劉賜貴、海南省省長沈曉明、海南省副省長沈丹陽受邀圍繞“全面深化改革開放 加快建設美好新海南”介紹有關情況。會上，劉賜貴透露，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程，自由貿易港政策和制度體系加快研究。劉賜貴指出1988年4月建省辦經濟特區以來海南發生的變化，以及未來需要將海南打造成中國對外開放新高地，在推動經濟高質量發展方面不斷實現突破，推動形成更多可復制可推廣改革經驗。

增加

1

1-8月新增市場主體同比增50.7%

沈丹陽介紹稱，過去一年來，海南從12個重點領域推動制度創新，已經先后通過媒體發布了4批42項創新案例，最近很快就要發布第五批。海南出臺了《海南省人民政府推進制度創新十一條措施》和《制度創新成果考核評估辦法》，引入第三方對創新項目進行評估，建立了動態調整制度創新項目庫，目前已經有356項改革舉措納入創新項目庫里。這些制度創新有力推動了營商環境的優化。比如，海南在全國率先參照世界銀行十大指標體系，每年出臺優化營商環境的年度行動計劃，在全國率先推行“海南e登記”，實現了商事登記自動申報、自動審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等五大創新。今年1月這項制度創新實施以來，全省平均每天新增商事主體570家，1-8月共新增市場主體13.8萬戶，同比增長50.7%。

2

實際利用外資增長565.5%

劉賜貴介紹，海南2018年新設外資企業增長85.6%，實際利用外資增長112.7%、進出口額增長20.8%。在去年增長的基礎上，今年1-8月份新設外資企業增長189.2%，實際利用外資增長565.5%，位列全國首位。

3

或再對8個國家和地區開放免簽入境

隨著國家推進海南全面深化改革、擴大開放，隨著海南全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的進程不斷深入，海南對國外游客的開放程度勢必越來越高。海南旅游免簽的國家現在是59個，經國家有關部門批準，近期有可能再對8個國家和地區開放免簽入境。

減少

1

房地產銷售額降五成

針對落實新的發展理念，推進新舊動能轉換，沈曉明坦言，新舊動能轉換方面，主要是著力減少經濟對房地產的依賴。

他透露，相當長一段時間以來，海南的房地產占到投資和稅收各50%左右，經濟對房地產的依賴性很大，但經濟發展靠房地產是不可持續的。劉賜貴在答問中也被問及嚴控房地產的問題，他表示，如果海南不嚴控房地產后果會很嚴重。

海南省采取了一系列措施減少經濟對房地產的依賴，“今年是這些措施逐步見效的時候，2019年1-8月份，我們的房地產銷售面積降低了52%、房地產銷售額降低50%，再加上國家減稅降費的大背景下，全省地區生產總值增長5.4%，沒有出現因為房地產調控而引起的經濟大起大落情況。”沈曉明預計，明年一季度末海南的經濟將進入良性快速的發展軌道。

2

煤電逐步進行低碳低排放改造

海南已經明確了能源發展戰略，今后海南的能源中，核電是主能源，氣電等是調峰能源，現有的煤電要逐步進行低碳低排放改造，至少要達到氣電的排放水平。預計到2020年，清潔能源的裝機比重達到60%，到2030年，清潔能源的裝機比重達到80%，到2035年，清潔能源的裝機比重達到85%。關于推廣清潔能源汽車，沈曉明透露，海南設定了三個時間節點的目標，到2020年，所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年，所有公共事業用車全部使用清潔能源汽車，到2030年，所有領域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

此外，海南決定2020年開始全面“禁塑”，并計劃做好三方面的準備：一是法律和標準的準備，二是執法體系的準備，三是替代品保障供應的準備。

3

今年PM2.5計劃比去年減少1微克/立方米

沈曉明透露，前年海南年平均PM2.5(細顆粒物)是18微克/立方米，去年是17微克/立方米，今年的目標是16微克/立方米，希望到2030年海南PM2.5能夠進入到個位數，達到全世界最先進水平。海水質量方面，去年一、二類海水的比例達到99.6%。這些數據表明，海南的生態環境越來越好。

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海南出臺產業準入負面清單

全面禁止低端制造業發展

為推進產業結構轉型升級，確保生態環境質量“只能變好，不能變差”，海南省發展和改革委員會16日印發《海南省產業準入禁止限制目錄(2019年版)》，明確建立產業準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展。

據了解，該負面清單在國家市場準入負面清單上做加法，提出比國家更嚴格的要求。按照《國民經濟行業分類》分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產投資項目，列明時間的現有產能要按期限退出，共包括6大門類、19條管理措施。限制類主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制，包括兩大門類、5條管理措施。

其中，房地產業方面的禁止類管理措施包括：建設房地產開發經營中的產權式酒店;生態保護紅線區內建設商品房;利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅;五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地產項目。

海南省行政區域內擬新增固定資產投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶須執行該負面清單。經國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區或行業按照相關政策執行。外商投資執行《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。據新華社