外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國正密集打出政策牌，瞄準(zhǔn)“一大一小”精準(zhǔn)調(diào)控。
“大”，指的是中國國內(nèi)市場，它關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
今年上半年，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.3%。在“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”目標(biāo)指引下，中國繼續(xù)深化改革開放挖掘內(nèi)需潛力。
8月底，六個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一天內(nèi)集體掛牌，讓中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)增至18個;上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)亦接連推出支持政策升級開放程度。
在空間布局上，從東部沿海到西部內(nèi)陸，從東北大地到西南邊陲，如今中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已遍地開花;從目標(biāo)定位看，其更成為中國改善營商環(huán)境，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的著力點(diǎn)。
為改善營商環(huán)境保駕護(hù)航的，還有不斷優(yōu)化的法制環(huán)境。以年初通過外商投資法為標(biāo)志，中國正積極打造制度型開放體制，持續(xù)為市場主體松綁鋪路。上半年，中國新設(shè)外商投資企業(yè)超2萬家，實(shí)際使用外資同比增長7.2%。
深化改革培育新增長點(diǎn)，是中國打造強(qiáng)大國內(nèi)市場又一支撐。經(jīng)歷多年地方政府主導(dǎo)發(fā)展模式后，中國經(jīng)濟(jì)空間格局正轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展。
去年以來，中國高層就深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、深入推進(jìn)東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起先后舉行座談會。同時，粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域一體化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。外界認(rèn)為，優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，將為中國未來發(fā)展打造更多增長極。
值得一提的是，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場并非一味求大，更要借由轉(zhuǎn)型圖強(qiáng)。作為拉動內(nèi)需的重要力量，中國穩(wěn)投資工作正圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)展開。
從“放行”地方政府專項(xiàng)債券托底基建等投資，到實(shí)施年內(nèi)第三次降準(zhǔn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)引“活水”，近期財(cái)政和貨幣政策協(xié)同發(fā)力，均旨在降低社會融資成本，刺激有效投資。在交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉看來，下半年中國穩(wěn)投資將側(cè)重補(bǔ)短板和轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，不會走全面刺激老路。
“小”，則指涉每一個民眾的口袋，它關(guān)乎民生福祉。
老百姓口袋豐滿與否，很大程度上取決于就業(yè)“飯碗”穩(wěn)不穩(wěn)。讓民眾端牢“飯碗”，中國政府正不遺余力。
面對復(fù)雜形勢，今年中國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。過去一段時間，國務(wù)院成立了橫跨20多個部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會議部署穩(wěn)就業(yè)工作。在此背景下，今年前7月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計(jì)劃79%，遠(yuǎn)超時序進(jìn)度。
力度不斷加大的減稅降費(fèi)，也讓老百姓口袋更鼓。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅3077億元(人民幣，下同)，人均累計(jì)減稅1340.5元。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年中國居民人均可支配收入增速“跑贏”GDP。
老百姓口袋有進(jìn)亦有出。在提升居民收入讓其有錢可花的同時，中國官方還努力讓民眾能安心花錢。今年以來有關(guān)方面圍繞高質(zhì)量供給不足、配套不健全等消費(fèi)“痛點(diǎn)”出臺系列措施。工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，消費(fèi)政策精準(zhǔn)加碼，有望加速鞏固中國消費(fèi)市場韌性。
“吃”在日常消費(fèi)中必不可少。近期中國豬肉供給和價格問題受到社會關(guān)注，能否盡快吃上平價肉，成為民眾最關(guān)心的問題之一。
8月31日以來，中國多部門出臺十余條政策措施，從產(chǎn)、保、供、銷多方面支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。中國人民大學(xué)副校長劉元春預(yù)計(jì)，有關(guān)方面提升豬肉供給能力的應(yīng)對策略將陸續(xù)生效，豬肉價格有望回歸正常。
從“賺錢”到“花錢”，老百姓口袋雖“小”，但裝著的民生關(guān)乎中國發(fā)展大局;口袋里的問題，乘以14億人就不容絲毫輕視。隨著官方密集打出政策牌，有理由相信，中國民眾的“小口袋”將為實(shí)現(xiàn)美好生活向往提供有力保障，與其緊密相連的大市場也將持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
