截至5月12日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除新疆外，已有30地公布一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，廣東、江蘇、山東三省GDP總量各破兩萬億元，分列全國(guó)前三位;云南、貴州、西藏三地GDP增速均破9%，拿下全國(guó)三強(qiáng)。
總量位居第三的山東因受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型掣肘，一季度經(jīng)濟(jì)增速僅為5.5%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉坦言：“山東主動(dòng)淘汰了一批落后過剩產(chǎn)能，但新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大尚需一個(gè)過程。這種動(dòng)能轉(zhuǎn)換的‘空籠期’是符合預(yù)期的，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然承受的‘陣痛’。”
在GDP增速前三的地區(qū)中，云南超過貴州、西藏達(dá)到9.7%，成為一季度增速最高的省份。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、研究員王小廣對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域差異是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然現(xiàn)象:“從當(dāng)前格局來看，我國(guó)東部城市和中西部城市恰好展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)階段：一是以中西部城市為代表的高速增長(zhǎng)階段，8%─9%的GDP增速是合理的也是必要的;對(duì)于上海等東部城市來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段，增速趨緩是趨勢(shì)。總的來看，中西部城市快速發(fā)展能夠給全國(guó)提供較大市場(chǎng)，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
遼寧經(jīng)濟(jì)增速6年首回6%
時(shí)代周報(bào)記者注意到，城市GDP序列中，“抱團(tuán)”發(fā)展的情況較為明顯。
經(jīng)濟(jì)增速方面，創(chuàng)造了破九個(gè)百分點(diǎn)的城市均位于西南地區(qū)。此外，一季度GDP增速持平或跑贏全國(guó)6.4%平均線的19個(gè)城市中，中西部城市占13個(gè)，比例高達(dá)68.4%。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析指出，中西部地區(qū)城市有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是進(jìn)入工業(yè)化后期后，“東部城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成熟技術(shù)陸續(xù)外移，而云南昆明、貴州貴陽等城市具有較強(qiáng)的工業(yè)承載能力，所以近幾年的經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)”。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，長(zhǎng)三角四省市拿下全國(guó)GDP總量和增速前列的多個(gè)席位。其中，江蘇省以22883.8億元的GDP總量位居全國(guó)第二;浙江省以13084億元的GDP總量占據(jù)全國(guó)第四;上海一季度GDP總量為8308.3億元，位居全國(guó)第九;安徽以7065.7億元位居全國(guó)第十三。增速方面，浙江省、安徽省一季度GDP增速為7.7%，江蘇省則為6.7%，但上海受工業(yè)下滑拖累，一季度GDP增速僅5.7%。南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院特聘教授徐長(zhǎng)樂告訴時(shí)代周報(bào)記者，無論是從原來的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，長(zhǎng)三角歷來是中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，沒有之一。
相較于長(zhǎng)三角前排扎堆，東北三省的經(jīng)濟(jì)總量、增速集體排在隊(duì)尾。
一季度，黑龍江GDP總量為3184.6億元，全國(guó)倒數(shù)第七;GDP增速為5.3%，全國(guó)倒數(shù)第四。吉林一季度GDP總量為2701.8億元，全國(guó)倒數(shù)第六;GDP增速2.4%，全國(guó)倒數(shù)第一。
但遼寧經(jīng)濟(jì)開始反彈。今年一季度，遼寧省GDP總量為5486.2億元，增速達(dá)6.1%。時(shí)代周報(bào)記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，這是遼寧自2014年第四季度以來，經(jīng)濟(jì)增速首度回到6%的水平。
近年來，在發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求下，遼寧抓住東北振興契機(jī)，補(bǔ)短板、改善營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，遼寧日均新登記企業(yè)418戶、轉(zhuǎn)化科技成果1149項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)28.9%、高新技術(shù)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)58.1%。
劉哲在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)分析：“今年4月和5月，我去遼寧和黑龍江進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境確實(shí)有所改善，很多原來準(zhǔn)備遷出東北地區(qū)的企業(yè)選擇留下來。尤其是遼寧，目前東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境排名前兩位的城市均在遼寧省，分別是大連和沈陽。作為傳統(tǒng)重工業(yè)大省，前期的工業(yè)發(fā)展使得遼寧在人才環(huán)境方面確實(shí)積累了一定優(yōu)勢(shì)，如果能夠在科技創(chuàng)新環(huán)境方面繼續(xù)有所突破，同時(shí)注重私營(yíng)企業(yè)的活躍度等市場(chǎng)文化提升，遼寧有望在東北重工業(yè)基地轉(zhuǎn)型中率先突圍。”
京津冀、粵港澳大灣區(qū)梯度差異大
抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，城市群之間的角力愈演愈烈。
數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度，長(zhǎng)三角城市群26個(gè)城市的GDP總量達(dá)42015.94億元，平均經(jīng)濟(jì)增速為7.3%;同期，京津冀城市群13個(gè)城市的GDP總量為20406.64億元，已披露GDP增速的九個(gè)城市，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7.36%;粵港澳大灣區(qū)中九個(gè)大陸城市的GDP總量為18980.59億元，平均經(jīng)濟(jì)增速為6.33%。
從經(jīng)濟(jì)總量來說，長(zhǎng)三角城市群遠(yuǎn)超京津冀城市群與粵港澳大灣區(qū)城市群。徐長(zhǎng)樂告訴時(shí)代周報(bào)記者，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、人口數(shù)量、城市數(shù)量都是最好的，所以占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重也是最高的。
除體量和增速差異，三大城市群的協(xié)同發(fā)展程度也有不同。“整體來說，長(zhǎng)三角城市群經(jīng)過近十年發(fā)展，區(qū)域協(xié)同已經(jīng)達(dá)到比較好的狀態(tài)。如果忽略后加入的安徽城市，長(zhǎng)三角的核心十五城，經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展是比較一致的。”徐長(zhǎng)樂表示。在一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中，長(zhǎng)三角城市群中僅有銅陵的GDP體量和增速表現(xiàn)較差，其余池州、宣城、舟山等城市體量雖小，但保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速達(dá)到7%以上。
但長(zhǎng)三角城市群面臨自己的壓力。受困于工業(yè)增長(zhǎng)下滑，核心城市上海的經(jīng)濟(jì)增速僅為5.7%。數(shù)據(jù)顯示，一季度上海汽車產(chǎn)量為59.33萬輛，同比下降22%，成為拖累工業(yè)下滑的主要原因。劉哲指出，目前上海人均GDP已經(jīng)達(dá)到高等收入水平，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)占比降低了，服務(wù)業(yè)占比則升高，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)換擋，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)符合大趨勢(shì)”。
京津冀和粵港澳大灣區(qū)則顯示出更大的梯度差異。
京津冀城市群中，北京、天津處于第一階梯，一季度GDP總量分別達(dá)到7409.6億元、5198.58億元;第二梯隊(duì)為唐山、石家莊，分別為1485.5億元、1444.1億元;第三梯隊(duì)為其他城市，經(jīng)濟(jì)總量均未破千億元，其中張家口、承德、衡水等城市僅有300億元左右。從增速來看，各城市也從8.6%到4.5%不等，跨度較大。
徐長(zhǎng)樂對(duì)此解釋道，出于單個(gè)城市資源環(huán)境、區(qū)位條件等影響，“各城市群存在經(jīng)濟(jì)體量和增速差異很正常。從目前數(shù)據(jù)看，河北仍未得到快速發(fā)展，京津冀城市間需要更好地協(xié)同，目前北京非首都功能外遷起到了一定作用，但未來還有很長(zhǎng)的路要走” 。
大灣區(qū)亟須發(fā)揮中心城市作用
一季度，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮眼。
廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副研究員萬陸告訴時(shí)代周報(bào)記者，目前大灣區(qū)呈現(xiàn)比較明顯的中心城市帶動(dòng)現(xiàn)象，“鄰近廣州和深圳的佛山、東莞、惠州，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上表現(xiàn)較好;遠(yuǎn)離中心城市的中山、肇慶、江門、珠海則稍遜一籌”。
數(shù)據(jù)顯示，一季度廣州GDP總量5507.71億元，增速7.5%;深圳GDP總量5734.03億元，增速7.6%。受廣深輻射影響，一季度佛山GDP總量2266.5億元，增速6.7%;東莞GDP總量1966.68億元，增速7%，惠州GDP總量1013.84億元，增速5.2%。其余四個(gè)城市GDP總量均未超過千億元，但珠海、肇慶發(fā)展勢(shì)頭較好，增速均超過7%。
“粵港澳大灣區(qū)有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連接香港、澳門兩個(gè)重要城市。另外，大灣區(qū)的確在科技創(chuàng)新方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，值得長(zhǎng)三角城市群學(xué)習(xí)。”徐長(zhǎng)樂直言，粵港澳大灣區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;目前長(zhǎng)三角領(lǐng)先，但未來誰領(lǐng)先，不一定。”
但粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展同樣面臨挑戰(zhàn)。
大灣區(qū)9個(gè)大陸城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比中，中山市引人關(guān)注：一季度，中山GDP總量741.7億元，增速僅為2.6%。中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁向時(shí)代周報(bào)記者解釋認(rèn)為，中山表現(xiàn)低迷主要有四個(gè)原因：“一是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)比較薄弱;二是受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響;三是距離中心城市較遠(yuǎn);四是中山政府領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)過于頻繁，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境。”
萬陸表示，城市之間差異較大說明當(dāng)前大灣區(qū)中心城市的體量還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)：“未來大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，應(yīng)注重發(fā)展中心城市及其科技創(chuàng)新能力，中心城市要達(dá)到經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的程度，以此帶動(dòng)、輻射周邊區(qū)域。”
