12月24日，在全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部對明年樓市調控明確提出“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，并強調堅持“房住不炒”的定位不變。

“房住不炒”定位不變

全國住房和城鄉建設工作會議提到2019年樓市調控的幾大任務，包括堅持“房住不炒”、完善長效機制、堅持因城施策、健全住房保障體系等，這些內容與2018年中央經濟工作會議的表述高度一致。

關于“房住不炒”的基調，2016年中央經濟工作會議曾提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，而2017年的中央經濟工作會議并未提及。

“繼2018年中央經濟工作會議之后，住建部會議再次強調‘房住不炒’，說明全國房地產的調控力度將維持之前的水平。”中原地產首席分析師張大偉說，雖然最近部分城市出現微調，但從整體看，基本原則不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會改變。

體現在政策上，住建部在全國住房和城鄉建設工作會議上強調，要“繼續保持調控政策的連續性穩定性”。

對此，易居研究院副院長楊紅旭表示，這句話2017年中央經濟工作會議曾經提過，但今年的中央經濟工作會議沒有提及。住建部再次重提，表明2019年樓市調控不會明顯放松。

“穩地價、穩房價、穩預期”是目標

“穩地價、穩房價、穩預期”成為住建部2019年樓市調控工作的目標。

對于“穩”字的解讀，同策研究院首席分析師張宏偉指出，這一“穩”，不是保持平穩不變，是要維持房地產市場小幅與適度的調整，而非快速下行。

“如果2018年可以用‘調控年’來形容的話，2019年最值得期待的就是‘穩定年’。”58安居客房產研究院首席分析師張波說。

他認為，在此背景下，一線城市的降溫尤其是房價的下探空間將變得有限，二三線城市將呈現更為明顯的地區性差異，2018年上漲較快的城市將迎來降溫。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓也認為，2018年房地產降溫已經達到調控預期，從目前來看，調控由收緊逐漸變成局部放松。

分類指導非預示政策大面積放松

中央經濟工作會議提出，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進說，過去提的是“分類調控”，現在是“分類指導”，微妙的變化說明后續中央對于地方的樓市調控或更加強調“指導”的概念，由地方真正扮演調控的角色，這是“因地制宜”的一個重要突破。

張波表示，從近期山東省菏澤市放松“限售”一事不難看出，在因城施策的原則下，一個地區樓市調控的松緊完全取決于當地房地產市場的實際情況，放松既不代表“房住不炒”會松動，更非預示政策會大面積放松，甚至轉向救市。

那如何切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處?全國住房和城鄉建設工作會議提出，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核。

邊調邊打將是常態

2018年下半年，住建部等七部門在北京、上海等30個城市開展治理房地產市場亂象專項行動。各地區紛紛跟進，在持續嚴打狀態下，樓市亂象治理效果明顯。

全國住房和城鄉建設工作會議再次提出，加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

張波說，可以預計2018年樓市的嚴打還將持續，投機炒房行為、房地產“黑中介”的違法違規行為、房地產開發企業的違法違規行為和虛假房地產廣告依然是重點打擊目標。

補齊租賃住房短板

值得注意的是，相比今年中央經濟工作會議的表述，全國住房和城鄉建設工作會議特別提到了租賃市場，要“補齊租賃住房短板”。

住建部強調，人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。

張波表示，2018年以來，租賃市場上的不和諧聲音在各地有所呈現，比如部分城市租金非理性上漲、長租公寓“爆倉”、租金貸引發市場慌亂情緒等。因此，2019年在繼續推進各項住房試點工作的基礎上，推動租賃市場健康有序有質量發展，也將是租賃政策的重點之一。