國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù);決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增;部署打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;通過(guò)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例(修訂草案)》。

會(huì)議指出，全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的新修訂的個(gè)人所得稅法，建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是我國(guó)前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時(shí)，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實(shí)惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會(huì)議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門(mén)結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

“此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)回應(yīng)了民生和企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，為新修訂的個(gè)稅法落地和社保征收政策明確了大方向。”社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，個(gè)稅法修改獲得全國(guó)人大通過(guò)后，財(cái)稅部門(mén)如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題就提上了日程，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就個(gè)稅法新的改變做了進(jìn)一步明確，確定落實(shí)配套措施。“下一步，各部門(mén)在操作層面預(yù)計(jì)會(huì)陸續(xù)密集出臺(tái)操作細(xì)則和規(guī)范。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)將落地的文件量很大，涉及起征點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)扣除、征管方式等方面。”

蔣震指出，會(huì)議提到保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，釋放了重要的引導(dǎo)信號(hào)。關(guān)于備受關(guān)注的社保費(fèi)率，蔣震表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，提出抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，這有利于穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)能夠保持在平穩(wěn)水平。