過去半月內，上海遠郊奉賢大地上頻頻傳來好消息：百年品牌資生堂在奉賢建設研發機構;總投資超過50億的14家生物醫藥和化妝品企業，即便受疫情影響不方便見面，“云上簽約”也要投來橄欖枝。
從名不見經傳到品牌價值超百億，東方美谷作為奉賢著重發展的產業品牌，5年間厚積薄發，逐步成長為全市乃至全國大健康美麗產業的高地，成為醫藥、美妝等行業先行者們趨之若鶩的發展福地。
而今，奉賢的產業布局進一步放眼全球，從舉辦中日韓三國行業協會、企業共同參與的云招商大會，并在海外成立投資促進中心開始，東方美谷緊抓當下美麗健康產業的新風口，謀勢而動、蓄勢待發。
一企一策，讓企業早日回到發展正軌
一個月前，在奉賢東方美谷核心區，上海高束生物科技有限公司的生產車間里，一條全新的生產線轉動起來，正式生產民用一次性口罩。
企業負責人高志勤說，公司作為一家生物科技企業，從決定轉產做防護用品，到改造車間、調試設備，再到完成營業執照上經營范圍的變更，前后只花了短短10天時間。“全靠駐企店小二的幫助。”
駐企店小二，誕生于疫情期間的新崗位，由奉賢區區級、鎮級(含鎮、街道、開發區、區屬國企)分管領導、黨員干部組成。目的是在區內企業最困難的時候，跨前一步伸出援手。截至目前，奉賢全區已到崗到位駐企店小二773人，對口企業5952家。
按照職責需要，駐企店小二需要對區內所有在復工復產方面遭遇困難的企業實行無差別服務，也就是無論企業規模大或小，也不論其落地園區是否屬于當地重點發展地塊，對應服務的店小二都必須定期駐廠了解情況，并通過微信、電話提供24小時不打烊的咨詢服務。期間，如發現問題，能夠現場解決的就當場解決，對于現場無法辦理、屬地部門不能解決的，則通過上報“奉賢企業直通車”微信公眾號的“訴求專欄”，讓問題在相關部門之間流轉。為確保問題解決高效，部門流轉和答復的時間也被明確規定。
奉賢區領導告訴記者，之所以做這樣的制度安排，是基于疫情期間針對不同類型企業的大量調研。讓企業復工容易，復產卻不易。有些企業人員物資到位了，上游卻遲遲沒消息;有些企業產能日漸恢復，下游卻需求不足。個中還有不少因行業差異、企業規模差異導致的個性化問題，如果不實施“一企一策”、“一廠一方案”，政策很容易留有盲區，政府服務也很難第一時間觸達企業痛點。而駐企店小二要做的，恰恰是量身定制的點對點服務。
如傲珈生物技術有限公司，許多客戶在海外。不久前，產品進口國要求公司對所提供的獸醫衛生證書內容，按本國政策進行更改。正值全民抗疫時，企業因忙著復工，未能從商檢部門拿到更新后的證書，從而導致已發運的幾個集裝箱到港后兩周都無法靠岸。來自奉賢區經委的駐企店小二了解情況后，立刻協調了奉賢海關幫助企業報國家海關總署特批，問題的解決比預想得更快，企業順利完成了這單生意。
記者了解到，到目前為止，駐企店小二通過實地走訪、電話調研的形式，共計解決企業復工復產問題數百個。其中包括臺資企業運佳黃浦公司跨省產業鏈包裝容器提早開工供應;熔噴布材料供應商大韓道恩公司融資訴求;上海麥寶實業有限公司、上海泛洲建筑安裝配套有限公司等20多家外資外貿企業復工、進出口、資金流、原材料問題等，讓企業真正回到發展的正軌上來。
探索企業“零跑動”服務閉環
兩周前，位于奉賢的奧園置業項目“建設用地批準書、用地規劃許可證、設計方案批復”三證，在同一天內交到上海市工業綜合開發區規劃建設部主管王丹紅手里，這意味著，企業開工建設的計劃進一步推進。
記者了解到，這三個證是企業從繳清土地款后，到開工建設前必須拿到的材料和證明。“以前要輾轉好幾個部門，少說要等待幾個月的時間。”之所以三證審批效率大幅提升，與當地新近推出的一項改革舉措密不可分。“撤銷原建筑管理科、國土用途實施科及自然資源利用科，成立綜合科、產業科、市政鄉村科，將以往按業務類型進行‘分段管理’的模式，調整為按照項目用地類型進行職能劃分，施行‘垂直管理’，這是我局為促進疫情防控期間工程建設項目早開工、早竣工、早投產，研究制定的新辦法。”奉賢區規劃和自然資源局副局長何歡龍說。
事實上，這種從體制機制角度入手進行優化，從而根本上提升規劃資源服務效率的改革方式，在全市范圍內并不多見。何歡龍說，之所以邁出這樣一步，正是因為疫情期間“不能接觸、不能碰面”的特殊情況促成的。放在過去，辦理這些事項涉及多個部門。流程上，至少需要流轉7、8個科室，順利的話要6個多月時間。
為了幫助企業減少行政成本，破解“如何減少科室間相互征詢、流轉，減少服務對象多次出行”的難題，奉賢區規劃和自然資源局向內“動刀”，著力構建精簡高效、科學規范的政務服務體制。作為園區的店小二，王丹紅說，現在為企業辦規劃資源相關事宜，時間效率和空間效率都提升了。“改革后，我一個人可以同時幫企業代辦多個項目，不再需要像過去那樣盯著、追著各部門。”規劃資源服務也實現了“一門進、一門清”。基本上，交一次材料，交到一個窗口，就可以等結果了。
記者了解到，疫情以來，奉賢區及早發布了降低困難企業成本，支持中小企業共渡難關的十條政策，除了關注如何降低企業財務成本、用工成本、時間成本外，如何進一步優化“一網通辦”，創新政府服務方式，也被放在了至關重要的位置。
奉賢區行政服務中心相關負責人告訴記者，圍繞如何達成企業“零跑動”的終極目標，奉賢從改革機制上著手，在現有的區、鎮(街道、開發區)、園區三級代辦服務網絡基礎上，進一步梳理排摸了全區社會投資類建設項目和政府類建設項目，主動對接企業，了解項目辦理需求，及時提供精準幫辦代辦服務，最大限度提升辦事效率，減輕企業負擔。
截至目前，奉賢共公布“一網通辦”404項審批事項和305項服務事項、自助終端1093項辦事事項清單，發布網辦流程圖，提高公眾知曉度和便捷度。同時，優先抓好土地出讓、項目審批、方案設計等受疫情影響不大的關鍵環節，創新采取優化出讓條件、定向推介土地、落實建設條件、保障項目資金等創新舉措，加快項目前期工作，健全重大項目儲備制度，做到“審批等投資”而不是“投資等審批”，讓落地項目得以在疫情結束后，第一時間啟動集中開工。
搶抓風口，提前謀篇布局
疫情給全球經濟帶來重擊，各行各業受到不同程度影響。而就在不久前，一家剛入駐東方美谷僅半年的化妝品企業卻公布了一組令人振奮的數據，今年2月，企業營業額非但沒有減少，相反環比增長了170%。疫情過后，以大健康美麗產業為發展重心的奉賢，或將迎來新風口。
然而，機會不等人，為了站在行業風口的第一梯隊，從年初至今，奉賢的招商引資、項目推進一刻未曾停過。數據統計，過去兩個月來，奉賢共有51個實體產業項目實現落地或達成投資意向協議，總投資額268億元，預計產值308億元，預計稅收34億元。
奉賢區委書記莊木弟，常年活躍在招商一線的店小二之一，為了商談近兩年的資生堂研發機構項目可以早日落地，他曾“三顧茅廬”與企業高管碰面，疫情期間雙方又一次進行了遠程的“云會面”，終于將項目敲定。
還有千千萬萬奉賢區的店小二，咬住好項目不放松，創新招商服務方式，拿出最大的誠意，讓企業心甘情愿結緣奉賢。日前，東方美谷·虹橋中心產業園舉辦了一場線上招商推介會，同時在上海、北京、鄭州三個會場連線直播。短短1個小時，超15萬人次在線觀看直播，對接企業百余家，其中20家企業明確了落戶意向。
最近的一場面向中日韓三國的全球招商會上，14家涵蓋生物醫藥、醫療器械、化妝品研發與生產、食品生產、農業科技等類別的企業入駐。其中，單單一家常州吉恩藥業有限公司，準備在奉賢建設生產基地，用于多肽系列、小分子藥物、大健康產品以及相關原料的研發、中試和生產，項目計劃投資就達到8億元，預計產值8億元。奉賢區投促局相關負責人告訴記者，這還只是奉賢今年招商活動中的一場。按照2020年度奉賢區投資促進工作目標計劃，今年將一共舉辦300場投資推介，捕捉3000個有效的項目信息，在國內外設立30個投資促進中心。
積極走出去招商的同時，奉賢還將圍繞疫情過后全球大健康產業有望騰飛的新局面，加速推進建設國家級健康產業中心，探索在檢測中心、科研攻關、疫苗研發等領域的新增長點，重點關注區域內藥明康德、中生所、凱寶藥業、和黃藥業等一批行業標桿的集聚發展。“面對疫情，不能坐等，而是必須向市場學習，提前布局、提前準備、化危為機，找到區域經濟新的發展途徑，把疫情帶來的負面影響降到最低，把正向拉動作用發揮到最大。”奉賢區領導表示。(杜晨薇)
