車內進食、手機外放列入城市軌道交通“黑名單”，偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理，ETC客戶可開具通行費增值稅電子發(fā)票……4月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的工作生活。
全國性法律法規(guī)
車內進食、手機外放列入城市軌道交通“黑名單”
交通運輸部印發(fā)《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》，共7章43條，包括總則、基礎管理、客運組織、客運服務、乘客行為規(guī)范、服務監(jiān)督與提升、附則等章節(jié)。主要內容有：包括使用電子設備時外放聲音，在列車內進食等。于4月1日起施行。
《辦法》明確了影響秩序的7類約束性行為，在車站或者列車內涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品;攜帶動物(導盲犬、軍警犬除外)進站乘車，攜帶有嚴重異味、刺激性氣味的物品進站乘車;推銷產品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音;騎行平衡車、電動車(不包括殘疾人助力車)、自行車，使用滑板、溜冰鞋;在列車內進食(嬰兒、病人除外);隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席;在車站和列車內滋擾乘客的其他行為。
“簽證專辦員卡”使用新規(guī)：偽造、變造將被依法依規(guī)處理
為規(guī)范出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領館送辦出境團體旅游簽證工作，加強對出境旅游組團社簽證專辦員卡的管理，進一步便利出境旅游組團社開展出境旅游業(yè)務，文化和旅游部印發(fā)《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，于4月1日起施行。
《規(guī)定》根據(jù)《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》及有關法律法規(guī)制定，共14條，對簽證專辦員卡、簽證專辦員管理服務系統(tǒng)、簽證專辦員卡和簽證專辦員管理制度，簽證專辦員卡的申領、換發(fā)或者補領，以及正確使用等方面作出全面規(guī)范。
規(guī)定明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。
規(guī)定指出，出境旅游組團社及有關單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴肅處理。
新《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》施行 建立從業(yè)人員“黑名單”制度
農業(yè)農村部新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》于4月1日起施行。新《規(guī)定》更強調養(yǎng)護和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠洋漁業(yè)、合理控制船隊規(guī)模。更加明確地規(guī)定禁止使用非法、不報告和不受管制(簡稱“IUU”)漁船從事遠洋漁業(yè)生產，禁止遠洋漁船從事IUU漁業(yè)活動，禁止外國籍IUU漁船進入我國港口。所有涉及遠洋企業(yè)、漁船、船員的責任和監(jiān)督管理措施，都與現(xiàn)行國際規(guī)則和要求相銜接。
新《規(guī)定》進一步加強漁船和船員的責任，對漁船淘汰報廢、懸掛國旗、外觀標識、船員配備、變更國籍等作出明確要求。進一步強化安全生產，明確了遠洋漁業(yè)企業(yè)、管理人員和船長的安全生產責任，增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進入他國港口、環(huán)保排污等要求。同時，進一步強化船位監(jiān)測、漁撈日志、觀察員派遣、涉外事件和安全事故處置等監(jiān)管措施，減少涉外違規(guī)事件發(fā)生。
新《規(guī)定》對原有11種違法情形進行梳理，將從事IUU捕撈、故意關閉船位監(jiān)測設備等增補為違法行為，列出了13種違法行為，視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴重的企業(yè)將被暫停或取消從業(yè)資格。同時，明確建立遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴重違法違規(guī)行為、對重大安全生產責任事故負主要責任和引發(fā)遠洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項目負責人和船長，納入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。
銀行收繳假幣需加蓋戳記
根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《全國人民代表大會常務委員會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和《中華人民共和國人民幣管理條例》，中國人民銀行制定發(fā)布了《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》，自4月1日起施行，《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第4號發(fā)布)同時廢止。
辦法指出，仿照真幣圖案制作的仿造幣，利用涂改、拼湊等方法制作的變造幣，都屬于假幣;金融機構柜面發(fā)現(xiàn)假幣后，應由2名以上業(yè)務人員當面收繳，并加蓋“假幣”字樣戳記;一次性發(fā)現(xiàn)5張(枚)以上假幣，應當立即報告當?shù)匮胄蟹种C構和公安機關。
ETC客戶可開具通行費增值稅電子發(fā)票
交通運輸部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關事項的公告》明確，4月1日起辦理ETC卡客戶可開具收費公路通行費增值稅電子發(fā)票，未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據(jù)。使用ETC卡交納的通行費，以及ETC卡充值費開具通行費電子發(fā)票，不再開具紙質票據(jù)。
地方性法律法規(guī)
北京：駕照扣滿12分可網(wǎng)上學習
4月1日起，北京市交管部門開通“機動車駕駛人滿分審驗學習教育平臺”。北京市司機在駕照一個記分周期內達到12分及以上的，部分課程可以在網(wǎng)上學習;網(wǎng)上審驗教育完成后，可直接在網(wǎng)上辦理審驗業(yè)務，不需要專門到交管部門業(yè)務窗口辦理。
除應當全部采取7天現(xiàn)場教育的滿分駕駛人外，其他滿分駕駛人均可通過北京交通安全綜合服務平臺(bj.122.gov.cn)或“交管12123”APP，選擇網(wǎng)上加現(xiàn)場的教育形式進行學習。其中，除本記分周期外，最近連續(xù)兩個記分周期均無記滿12分記錄且不是大中型客貨車和校車駕駛人，可以選擇5天網(wǎng)上學習、2天現(xiàn)場學習;一個記分周期內記1至8分持AB類駕駛證的非校車駕駛人，未發(fā)生造成人員死亡承擔同等以上責任交通事故的，審驗教育可全部通過網(wǎng)絡學習。
河南：景區(qū)對60歲以上老人免費
河南省文化和旅游廳新修訂的《河南省旅游條例》于4月1日起正式實施。
根據(jù)該條例，紅色旅游景區(qū)應當免費向公眾開放，依托公共資源建設的景區(qū)應當逐步降低門票價格。依托公共資源建設的景區(qū)應當對60周歲以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費，對人民教師、18周歲以下的未成年人以及全日制大中專學生實行門票半價。違反上述規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令改正，對景區(qū)處3000元以上10000元以下罰款。
上海：酒類商品違法經營者將被記入信用檔案
上海市市場監(jiān)督管理局制定的《上海市酒類商品經營許可和管理辦法(試行)》于4月1日起施行。
《辦法》明確對酒類商品經營許可實繼續(xù)行告知承諾制，并推行信用監(jiān)管，通過建立酒類商品經營許可管理平臺，整合全市酒類商品經營的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會開放查詢。同時，對違法經營者的相關情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。
貴州：明確傷殘撫恤對象包括六類公民
貴州出臺《貴州省實施〈傷殘撫恤管理辦法〉細則》于4月1日起施行。《實施細則》明確撫恤對象為以下六類公民：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人;因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察;因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員;為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員;為搶救和保護國家財產、人民生命財產安全致殘的人員;法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由退役軍人事務部門負責傷殘撫恤的其他人員。
此外，實施細則還對傷殘證件的發(fā)放種類進行了明確，包括《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》、《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》、《中華人民共和國傷殘預備役人員、傷殘民兵民工證》、《中華人民共和國因公傷殘人員證》等五類。
陜西：促進中醫(yī)藥發(fā)展
陜西省十三屆人大常委會第十五次會議通過了《陜西省中醫(yī)藥條例》。條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當設置中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務區(qū)，配備中醫(yī)醫(yī)師。
條例規(guī)定，省人民政府應當加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進中藥工業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代中藥材流通體系，推動中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵支持圍繞陜西省道地中藥材、特色藥材和優(yōu)勢藥品，打造中藥秦藥品牌。
縣級以上人民政府應當舉辦符合國家和陜西省規(guī)定標準的中醫(yī)醫(yī)療機構。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構和有條件的專科醫(yī)院應當設置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)病床。采取保障措施，加強社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置和中醫(yī)藥人員配備，增強中醫(yī)藥服務的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當組織中醫(yī)藥人員到社區(qū)服務站、村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、康復等多種形式的醫(yī)療服務和技術協(xié)作。
條例還規(guī)定，縣級以上人民政府應當制定中醫(yī)藥人才政策，鼓勵高等、中等中醫(yī)藥院(校)畢業(yè)生到縣級以下醫(yī)療機構從事中醫(yī)藥工作，在崗位設置、工資待遇、職稱晉升、進修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)待、優(yōu)先。(朱紫陽薛婷婷)
