本報記者 李萬晨曦

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隨著新能源汽車的快速發展，勢必帶來大量的退役動力電池。

近日，《證券日報》記者就動力電池回收及循環利用相關問題專訪全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來。劉長來表示：“保障動力電池正極材料的穩定供給是新能源汽車可持續發展的關鍵。除了資源進口外，退役動力電池的循環利用也是緩解資源供給的重要途徑。”

近年來，國內新能源汽車銷量高速增長，據中國汽車工業協會顯示，2022年我國新能源汽車全年銷量為688.7萬輛，同比增長93.4%，連續八年保持全球第一。鋰離子動力電池作為新能源汽車最為關鍵的核心組件，直接影響新能源汽車的性能，受益于全球新能源汽車產業的迅速發展，動力電池需求增長迅猛，裝機量從2016年的28.2GWh增長至2022年的294.6GWh，產業實現了跨越式發展。

據國家新能源電池回收利用專業委會預測，2022年國內鋰電池理論報廢量27.7萬噸，2025年將達到75.1萬噸。

劉長來表示，我國動力電池回收行業仍處于早期階段，動力電池回收渠道不規范，健全回收體系尚未完全建立，市場結構呈現“小、散、亂”特點，導致大量的退役動力電池以“價高者得”的形式流向了非正規回收渠道，從而加劇了正規企業產能不飽和運行、市場競爭“劣幣驅逐良幣”的現象。

劉長來認為，造成動力電池回收不規范現象的主要原因包括：一是動力電池回收利用規范缺乏強制性規定。國家工信部牽頭自2017年開始陸續出臺了針對汽車用動力蓄電池回收利用的一系列規范要求和管理辦法，但規定多以規范、鼓勵和建議為主，并未出臺明確實施細則，缺乏強制性要求。

二是動力電池回收企業無序競爭。大量不符合行業規范條件的企業搶奪資源，一方面造成梯次利用電池沒有進行溯源管理登記，容易引起安全隱患；另一方面不規范處置造成了戰略性資源的損失。除動力電池外，儲能和消費類電子產品的廢舊鋰電池回收利用尚未建立行業規范條件，降低了小作坊式企業準入門檻；再加上現金交易、財稅流失等情況，行業不能進入良性發展軌道。

“動力電池的有效回收對我國新能源戰略性資源供給具有重要意義。為了促進動力電池回收行業健康有序發展，建議提升生產者責任延伸制度的強制性，有效地規范廢舊動力電池回收渠道。”劉長來表示。

具體而言，劉長來建議，一是高起點、高標準推進廢舊動力電池回收管理。我國現有符合行業規范條件的企業，已經具備處理全國廢舊動力電池的能力，為避免動力電池行業重走鉛蓄電池回收利用亂象的老路，應以規范企業作為動力電池循環利用的主體，對不符合規范條件的企業采取強制措施。基于國家生產者責任延伸制度出臺強制性要求的細則，規范生產、銷售、使用、回收、再利用等環節參與者的責任和義務，有效地規范廢舊動力電池回收渠道，實現廢舊動力電池全生命周期追溯管理。

二是對于規范企業給予政策傾斜。建議借鑒廢鋼鐵行業的相關經驗，將《關于完善資源綜合利用增值稅政策》中50%增值稅即征即退與符合新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規范條件的企業掛鉤，引導資源向規范企業集中，提高鎳、鈷、鋰等戰略性資源的有效回收，促進廢舊動力電池循環利用產業健康發展。

（編輯 李波 白寶玉）

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