本報(bào)記者 李勇
東北制藥12月12日晚間發(fā)布公告，稱公司于12月9日收到《行政處罰告知書》，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定東北制藥于2018年11月至2019年6月期間濫用在中國左卡尼汀原料藥市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售左卡尼汀原料藥行為，違反《反壟斷法》，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)銷售商品行為。根據(jù)修改前的《反壟斷法》以及《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)東北制藥從輕處罰，擬對(duì)公司處2018年度中國境內(nèi)銷售額百分之二的罰款，共計(jì)13300.44萬元。
違反《反壟斷法》將被處罰1.33億元
(資料圖片僅供參考)
東北制藥前身為東北制藥總廠，始建于1946年，作為我國最早的化學(xué)制藥企業(yè)之一。2018年，遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遼寧方大集團(tuán)”）通過混改成為公司新的控股股東，東北制藥也由此從原來的國有投控企業(yè)變身為民營控股上市公司。公司此次擬被處罰的相關(guān)違法行為，就發(fā)生在改制后遼寧方大集團(tuán)上位公司控股股東的初期。
2018年12月份，有自稱為左卡尼汀注射液生產(chǎn)廠家人員網(wǎng)上發(fā)布公開舉報(bào)信，稱左卡尼汀原料藥由東北制藥獨(dú)家把控，并無故漲價(jià)數(shù)十倍，甚至直接斷供，意在提高自家制劑出廠價(jià)格，牟取利益。當(dāng)時(shí)還有下游左卡尼汀注射液生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)媒體證實(shí)，東北制藥左卡尼汀原料藥已由2018年初的約3000元/公斤上漲至8000元/公斤。據(jù)媒體調(diào)查，東北制藥銷售人員當(dāng)時(shí)曾稱左卡尼汀原料藥暫停對(duì)外供貨，僅留作自用。
對(duì)于引起熱議的舉報(bào)內(nèi)容和媒體調(diào)查，東北制藥當(dāng)時(shí)通過深交所互動(dòng)易平臺(tái)進(jìn)行回復(fù)時(shí)解釋稱：“經(jīng)咨詢公司相關(guān)部門得知，左卡尼汀原料藥成本受環(huán)保、搬遷等原因，以及原料成本上漲特別是員工工資上漲的影響有所上漲，銷售價(jià)格有所上漲。”
不過公司的相關(guān)行為還是引起了市場(chǎng)監(jiān)管部門的關(guān)注。2019年11月4日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開始對(duì)東北制藥進(jìn)行反壟斷調(diào)查。歷時(shí)三年，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定東北制藥于2018年11月至2019年6月期間濫用在中國左卡尼汀原料藥市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售左卡尼汀原料藥行為，違反《反壟斷法》，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)銷售商品行為。根據(jù)修改前的《反壟斷法》以及《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)東北制藥從輕處罰，擬對(duì)公司處2018年度中國境內(nèi)銷售額百分之二的罰款，共計(jì)13300.44萬元。
“行政處罰告知書是行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前告知行為人其違法行為、處罰依據(jù)，并告知行為人享有陳述、申辯、聽證等權(quán)利的文書，是處罰前的先行程序。”遼寧同方律師事務(wù)所胡明明律師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，公司在規(guī)定期限內(nèi)可以進(jìn)行陳述、申辯、申請(qǐng)聽證。
或?qū)?022年凈利潤產(chǎn)生重大影響
“本次處罰是針對(duì)公司2018年11月至2019年6月期間發(fā)生的業(yè)務(wù)行為，公司已自收到反壟斷立案調(diào)查告知后立即根據(jù)國家相關(guān)部門要求整改。”東北制藥在公告中表示，公司此次收到《行政處罰告知書》不觸及《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》的重大違法強(qiáng)制退市情形，亦不會(huì)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生持續(xù)影響。
公開信息顯示，東北制藥在多個(gè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，公司目前是全球最大的吡拉西坦原料藥生產(chǎn)商，全球主要的氯霉素供應(yīng)商，擁有國際最大的黃連素全合成生產(chǎn)線，以及國內(nèi)最大的磷霉素系列原料藥生產(chǎn)基地。公司還是維生素C全球主要供應(yīng)商，藥用級(jí)左卡尼汀國內(nèi)知名生產(chǎn)企業(yè)和主要出口企業(yè)，磷霉素鈉占據(jù)國內(nèi)70%以上的市場(chǎng)份額，國家一類新藥卡前列甲酯為公司的獨(dú)家產(chǎn)品。而相關(guān)違法行為發(fā)生時(shí)，公司系藥用級(jí)左卡尼汀國內(nèi)唯一的生產(chǎn)企業(yè)。但是，東北制藥近年的經(jīng)營業(yè)績(jī)并不穩(wěn)定。2018年至2021年，公司凈利潤分別為1.95億元、1.74億元、1225.68萬元和9902.71萬元，波動(dòng)較大。今年前三季度，公司實(shí)現(xiàn)凈利潤1.28億元。此次擬處罰金額占公司2021年度營業(yè)收入和凈利潤的1.63%和134.31%，超過了公司今年前三季度實(shí)現(xiàn)的凈利潤總額。
有不愿具名的市場(chǎng)人士認(rèn)為，如果處罰金額最終確定，將會(huì)相應(yīng)減少公司今年的凈利潤，預(yù)計(jì)對(duì)公司今年凈利潤將產(chǎn)生重大影響。
（編輯 上官夢(mèng)露）
關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管 濫用市場(chǎng)支配地位
