好不容易買到學區房，子女卻不一定能進入對口心儀的學校。
近日，中山市東鳳鎮教體文旅局發布提醒稱，因戶籍生人數持續增加，預計東鳳鎮2023年公辦學校學位供給更加緊張，部分學生可能通過購買普惠性民辦學位方式安排入讀。
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作為全面二孩實施后的首年，2016年出生人口為2000年來的最高。2016年9月至2017年8月出生的孩子將在今年秋天入學。今年會是“最難上學”的一年嗎？家長和孩子們該如何度過？
多地發出學位告急預警
據不完全統計，近日，上海、廣州、成都、濟南、南昌等多地都發布了針對2023年秋季義務教育入學的“學位預警”。如上海，已有9個區90所中小學的學位供給亮起“紅燈”，廣州8區超百所中小學面臨學位緊張問題。
學位紅色預警，意味著施教區內適齡兒童的戶籍人數達到或超過學校擬招生計劃數的100%。黃色預警則為兒童戶籍人數介于學校擬招生計劃數的90%至100%之間。
實際上，不少地區已經接連發布學位預警多年。而今年問題尤為突出的主要原因，還是“二孩生育高峰”導致的入學人口猛增。
2015年10月起，中國實施全面二孩政策，此后兩年出生人口快速增長。2016年、2017年全國出生人口分別為1786萬、1723萬人，也是2001年來唯二超過1700萬人的年份。這些孩子在2022、2023年入讀小學，也是直接導致學位供給緊張的原因。
但相比總量供給不足，結構性學位緊張是近年來一個更大的問題。
“義務教育的‘城擠村空’現象日益嚴重，農村的孩子都進城入學，導致城市學校學位資源緊張。雖然國家要求各地把隨遷子女納入教育發展規劃加以保障，但是，面對出生人口高峰，以及涌入城市求學的孩子，一些城市確實會出現學位捉襟見肘、入學難的問題。”21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴時代周報記者。
城鄉之間教育不平衡，以及在城市內部由“名校”引發的學區房爭搶，都導致了部分區域內的部分學校，出現更為嚴重且持續的學位緊張問題。
小升初階段，家長擇校意愿更為強烈。從各地發布的學位預警中也能看出，不僅是小學學位，不少初中學位也亮起了紅燈，而這些孩子的出生時間與“二孩生育高峰”并無太大關聯。
“前兩年我們每個班還是45個學生，現在已經是50人封頂了。也就是說，要想有任何一個轉學生轉進來都不可能了。”在浙江寧波一所公立初中任職的董老師告訴時代周報記者，她所在的學校已經發出了紅色預警。但在她看來，紅色預警更多是發給家長看的，提醒家長如果在這個學區內落戶買房，也不一定能夠順利上到心儀的學校。
有城市向民辦學校購買學位
業內專家認為，一些城市在學位增加上趨于保守，一方面是由于財政壓力影響，另一方面也是考慮到入學高峰過后，即將到來的學位過剩問題。
在2016年、2017年的人口高峰后，我國出生人口出現滑落。2018年出生人口較前一年減少200萬人，2022年出生人口跌破千萬。這也將很快體現在學位需求的銳減上。
熊丙奇指出，這需要靈活施策，并讓教育發展規劃具有前瞻性、彈性。“近年來，我國在規范民辦義務教育發展，將民辦義務教育的在校生規模控制在適度范圍內。應對‘入學高峰’，存在學位資源緊張的地區，可采取向民辦學校購買學位的方式，來解決入學難。”
記者注意到，上海市在2022年5月發布了“政府購買學位”名單，將35所民辦小學、52所民辦中學納入政府購買學位。其中，有23所民辦學校的學生無需繳納學費，其余各校學費減免金額也均在萬元以上。
廣州也在2022年6月通過了《廣州市購買民辦義務教育學校學位服務實施意見》。其中明確，新建、擴建公辦學校是廣州增加公辦學校學位供給的主要方式和途徑。自2024年起，購買民辦義務教育學校學位服務總數原則上不超過當年轄內在讀隨遷子女總數的50%。
政府向民辦學校購買學位的方式，相較新建公立學校更加靈活多變，也一定程度上支持、規范民辦學校的發展，共同度過“最難上學”的幾年。而在不久之后，面對出生人口下降，適齡學生減少的必然情況，或許也正是降低班額，推進小班化教學的良機。
