登記入學(xué)可能帶來的機(jī)遇
文 | 王海芳 杜文平
3月19日，北京市教委發(fā)布了《關(guān)于做好2022年高級中等學(xué)校考試招生工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出“在東城區(qū)和西城區(qū)部分普通高中開展登記入學(xué)試點(diǎn)，具體辦法由東城區(qū)、西城區(qū)制定發(fā)布”。3月22日，東城區(qū)和西城區(qū)教委發(fā)布試點(diǎn)學(xué)校名單和登記入學(xué)計(jì)劃，共有5所高中計(jì)劃通過登記入學(xué)招生420人，被錄取的學(xué)生將不再參加中考志愿填報(bào)。通知明確，已參加2022年初三年級初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名、具有普通高中升學(xué)資格并具有本區(qū)所在學(xué)校連續(xù)三年學(xué)籍的應(yīng)屆初三學(xué)生可自愿報(bào)名參加登記入學(xué)，報(bào)名學(xué)生還需滿足初中綜合素質(zhì)評價(jià)等級達(dá)到B等及以上，地理、生物科目初中學(xué)業(yè)水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）的要求。
登記入學(xué)，也叫注冊入學(xué)，為通常在中職或高職招生中使用的一種入學(xué)制度，符合基本招生條件的學(xué)生，向?qū)W校提出申請、登記，即可被錄取。此次北京市中招采用普通高中登記入學(xué)，在全國尚屬首次。這也是北京市教委在“雙減”背景下推進(jìn)教育評價(jià)改革，探索多元錄取方式的新舉措。鑒于目前只有在初二下學(xué)期結(jié)業(yè)的生物、地理中考成績可以參照，其他科目的考試今年6月下旬才會進(jìn)行，所以報(bào)名資格要求的是學(xué)生生物地理學(xué)業(yè)水平考試成績合格，衡量的是學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面是否達(dá)到合格水平，這在一定程度上凸顯了中考的“合格性考試”的功能，淡化了中考的選拔功能。此外，上述5所學(xué)校普遍屬于所在區(qū)一般普通高中，這些學(xué)校實(shí)行登記入學(xué)，為上述兩個(gè)區(qū)學(xué)業(yè)成績成績中等偏下的學(xué)生，特別是可能考不上普通高中但又不想上中職的學(xué)生，增加了上普通高中的機(jī)會。這項(xiàng)政策的實(shí)施對于減少這部分學(xué)生對于普職分流的焦慮，緩解學(xué)業(yè)壓力具有積極意義。高中登記入學(xué)試點(diǎn)是北京高中自主招生改革穩(wěn)步推進(jìn)的一部分，未來將會根據(jù)實(shí)施情況逐漸擴(kuò)大改革范圍。
新機(jī)制的建構(gòu)需要家長、學(xué)生、學(xué)校、教育管理部門等多方主體共同參與，新的入學(xué)政策對于上述主體來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
對家長來說，究竟是否選擇登記入學(xué)，關(guān)鍵是要選擇適合孩子的學(xué)校。適合的教育才是最好的教育。要尊重學(xué)生自己的興趣和意愿，也要依據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)等實(shí)際情況綜合評估而定。每個(gè)孩子的個(gè)性、特質(zhì)、興趣愛好不同，身體狀況、心理狀況不同，抗壓、抗挫能力不同，要選擇一所與孩子情況匹配度高的學(xué)校，這所學(xué)校能夠幫助孩子揚(yáng)長避短，能夠促進(jìn)孩子的潛能最大程度發(fā)揮。
從試點(diǎn)學(xué)校來看，由于目前中考還存在普職分流，哪怕處于普高尾端的學(xué)校實(shí)行登記入學(xué)，也會吸引很多擔(dān)心被分流到中職的學(xué)生前去登記，不太可能出現(xiàn)登記學(xué)生數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)的情況。試點(diǎn)學(xué)校如果能充分利用這次機(jī)會，了解這些學(xué)生的興趣愛好和潛力，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和課程實(shí)施環(huán)節(jié)都能很好地遵從學(xué)生的天性、服務(wù)學(xué)生成長，就會實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的雙贏。尤其值得關(guān)注的是，試點(diǎn)學(xué)校中有一所為中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)普高班，登記入學(xué)可以促進(jìn)該校在普職融通方面進(jìn)一步探索。從這個(gè)意義來說，這也是推動北京市中職學(xué)校職業(yè)教育改革的一次機(jī)會，北京市有許多優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校可以與這些基礎(chǔ)相對薄弱的高中學(xué)校進(jìn)行競爭、聯(lián)盟、融合。所以，登記入學(xué)政策也可能會成為北京市中職學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展的契機(jī)。
從登記入學(xué)資格來看，除了生物地理學(xué)考成績之外，學(xué)生初中綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告單成為入學(xué)的硬指標(biāo)。也因此，登記入學(xué)能否在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣，重在提升綜合素質(zhì)評級結(jié)果的公信力。從目前北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的制度設(shè)計(jì)來看，實(shí)施登記入學(xué)，仍面臨以下挑戰(zhàn)：首先，市級層面并未出臺統(tǒng)一的評價(jià)辦法和記錄標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)校之間的結(jié)果不可比；其次，要提升綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的公信力，綜合素質(zhì)評價(jià)的誠信機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制有待完善。要完善綜合素質(zhì)評價(jià)制度設(shè)計(jì)，首先要完善北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，要對于初中學(xué)校如何填寫報(bào)告單，普通高中如何使用綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告單予以規(guī)范。要重塑綜合素質(zhì)評價(jià)的誠信機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，可以參照國內(nèi)上海等地的經(jīng)驗(yàn)，建立綜合素質(zhì)評價(jià)信息確認(rèn)制度和信譽(yù)等級制度，初中學(xué)校、區(qū)和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對各自錄入或?qū)胄畔⒐芾硐到y(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。教育主管部門對學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)工作實(shí)施情況評定信譽(yù)等級，對連續(xù)兩年被下調(diào)信譽(yù)等級的學(xué)校校長依紀(jì)依規(guī)處理。如果以綜合素質(zhì)評價(jià)為主要依據(jù)的招生方式能做到公平公正，獲得公眾的認(rèn)可，那未來更多普高招生就可參照，由此可以打破中考招生的唯分?jǐn)?shù)論，建立起多元評價(jià)體系，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校重視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
（作者單位：北京教育督導(dǎo)評估院）
制作：劉佩云
審核：賀春蘭
關(guān)鍵詞： 綜合素質(zhì)評價(jià) 中職學(xué)校 制度設(shè)計(jì)
