編者按

十九屆中央紀委四次全會指出，要在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督能力。為此，北京市紀委監(jiān)委出臺了推動監(jiān)督向基層延伸的意見，在明確基層監(jiān)督人員、職責、權限等基本內(nèi)容的同時，要求各區(qū)紀委監(jiān)委細化舉措，積極探索監(jiān)督職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸的有效途徑。在市紀委監(jiān)委的指導下，各區(qū)紀委監(jiān)委均選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行監(jiān)督向基層延伸試點，通過配齊配強基層監(jiān)督力量、整合基層監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方式等，提升“最后一公里”監(jiān)督效能，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。北京日報客戶端“清風北京”頻道將對各區(qū)紀委監(jiān)委的試點工作進行挖掘報道，為全市的改革提供有益借鑒。

清風北京訊“對照你們的監(jiān)督清單，我的工作方向清晰很多，業(yè)務流程也更規(guī)范了。”日前，朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)一位村干部向鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦干部反映。他說的“監(jiān)督清單”，是鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦為監(jiān)督各村（社區(qū)）主要領導干部履職情況而制定的“正負清單”。在此基礎上，探索“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”監(jiān)督機制，讓干部干事有流程，群眾監(jiān)督有方向。

圍繞全鄉(xiāng)大力推動“以新發(fā)展理念為指導落實首都減量發(fā)展目標”的農(nóng)村城市化建設工作大潮，結合該地區(qū)實際情況，王四營鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦積極探索權力監(jiān)督機制，通過建清單、重培訓、盯制度落實等措施，構建“小微權力”監(jiān)督體系，倒逼權力規(guī)范運行。

針對各村（社區(qū)）主要領導干部履職情況，鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦實施正負清單制度。正面清單突出干事創(chuàng)業(yè)導向，從宣傳黨政法規(guī)、抓好班子建設、群眾訴求辦理等方面考察，主要由人事部門進行考核。負面清單劃出底線紅線，明確村（社區(qū)）干部在遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神、執(zhí)行民主集中制或議事規(guī)則、維護群眾合法權益、公正處理村（社區(qū)）事務、遵守工作紀律等方面的禁止性行為，守住廉潔履職底線。

王四營鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦以“小微權力”清單化管理為抓手，緊盯“小微權力”清單和運行流程圖公示、基層干部對辦事流程的掌握和執(zhí)行、問題分類整改等內(nèi)容，于今年年初制定并下發(fā)了《“小微權力”監(jiān)督清單》，根據(jù)各業(yè)務部門職能種類，將“小微權力”劃分為人、財、事、物、權5大項23小項83個風險監(jiān)督點，明確村（社區(qū)）黨務村務、三資管理、社會民生等方面的權責事項，細化權力行使和監(jiān)督流程，探索“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”監(jiān)督機制，讓干部干事有流程，群眾監(jiān)督有方向。

“農(nóng)村地區(qū)一直存在監(jiān)督難的問題，一方面是村紀檢監(jiān)察干部存在業(yè)務知識不熟或不敢監(jiān)督的情況，另一方面，‘熟人臉孔’也讓他們畏手畏腳。”鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦一名干部表示。針對該地區(qū)情況，鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦進一步壓實村紀檢監(jiān)察組織對村內(nèi)事務及監(jiān)察對象的監(jiān)督工作要求，加強同級監(jiān)督，及時上報監(jiān)督情況。同時，加強對村紀檢監(jiān)察干部的指導、培訓、考核和監(jiān)督，不定期開展各村之間的交叉監(jiān)督，破解監(jiān)督難題。

與此同時，鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察辦注重規(guī)范村級事務管理。一方面盯緊“三重一大”制度落實，重點關注重大事項決議過程，規(guī)范會議紀要記錄等決策過程，將領導責任、實施責任、監(jiān)督責任對應到人。聚焦政務公開透明，保障村民知情權、參與權和監(jiān)督權，規(guī)范集體決策和民主決策程序，保障“四議兩公開”等制度落實到位，讓村（社區(qū)）權力在陽光下運行。