36個國家351名境外人員齊聚首體 場館運行接受全領域全要素檢驗
北京冬奧迎來模擬考
作者： 左翰嫡 侯顆
花樣滑冰的余韻還未散去，電光石火的短道速滑又展開爭奪。10月21日至24日，2021/2022國際滑聯(lián)短道速滑世界杯于首都體育館舉行，成為繼“相約北京”速度滑冰中國公開賽及“相約北京”2021亞洲花樣滑冰公開賽后，第3場拉開帷幕的國際測試賽。
作為北京冬奧會前夕的大規(guī)模“模擬考”，10月至12月舉辦的“相約北京”系列測試賽完全參照冬奧會賽時標準，共包括10場國際測試賽、2場國內(nèi)測試賽和3次國際訓練周。測試賽期間，場館運行團隊怎樣開展工作？如何對入境人員和辦賽人員進行閉環(huán)管理？城市運行、安保、交通等服務保障如何落實？記者采訪了北京冬奧組委、場館運行團隊、各職能部門相關(guān)負責人。
鍛煉團隊：測試賽期間首體平均每天運行20小時，對標冬奧賽時29個業(yè)務領域測試要點
時隔12年，短道速滑世界杯再次在北京舉辦。進行全方位升級改造后，擁有53年歷史的首都體育館將迎來36個國家的351名境外人員。
“作為北京冬奧會資格賽的首站，世界頂級運動員齊聚首體。短道比賽參賽隊伍多、競技水平高，比賽輪次密，組織難度高，對我們是一次更大的考驗。”首都體育館場館群運行團隊服務副主任楊晉山說。
在北京冬奧會和冬殘奧會舉辦前組織一系列測試賽，是國際奧委會和國際殘奧委會的要求和慣例。據(jù)北京冬奧組委場館管理部部長姚輝介紹，與今年上半年雪上項目和冰上項目測試活動相比，此次測試賽最主要的特點是賽事規(guī)格高、規(guī)模大，“許多是國際冬季單項體育組織的賽歷賽事，有的還是資格賽、積分賽，將采用冬奧會賽時的計時記分系統(tǒng)。”
在剛結(jié)束的“相約北京”2021亞洲花樣滑冰公開賽上，中國花樣滑冰國家隊全員亮相首都體育館，斬獲2枚金牌，5枚獎牌。“這次比賽我們發(fā)揮出了正常水平，但動作還是降低了難度，因為要適應冬奧會場地和新節(jié)目。”世界花樣滑冰錦標賽金牌、平昌冬奧會銀牌得主，中國名將隋文靜接受采訪時說，“目前來說，就是做好自己，跟著團隊不斷去練習和推進備戰(zhàn)計劃。要在技術(shù)環(huán)節(jié)上增加難度，增強自己的實力。”
除了對運動員的考驗外，這也是冬奧會前首都體育館場館群運行團隊唯一一次全領域、全要素的測試機會。據(jù)楊晉山介紹，本次賽事對標冬奧賽時29個業(yè)務領域測試要點，場館平均每天運行時間20小時，對指揮體系、場地設施、場館運行、服務保障、城市綜合保障等方面進行有效檢測。
值得注意的是，由于花樣滑冰和短道速滑兩個項目對冰面、現(xiàn)場環(huán)境等比賽要素需求不同，首都體育館的“冰場轉(zhuǎn)換”工作成為關(guān)鍵一環(huán)。場館于10月17日一日內(nèi)完成了花樣滑冰到短道速滑的場地轉(zhuǎn)換。除冰面溫度、軟硬度外，臨時搭建的設施、涉及住宿的場所等也進行了及時調(diào)整。2021/2022國際滑聯(lián)短道速滑世界杯順利開賽。
為保障賽事安全、平穩(wěn)、高效運行，北京市海淀區(qū)落實屬地責任，建立完善指揮調(diào)度和運行保障體系，區(qū)委區(qū)政府主要領導每日帶班，及時對接北京冬奧組委及市運行保障指揮部，重點對場館、酒店、區(qū)各保障組實時調(diào)度指揮，確保信息暢通。
嚴格防疫：細化工作內(nèi)容和流線，閉環(huán)區(qū)人員每天進行核酸檢測
面對新冠肺炎疫情蔓延的不確定性，做好防疫是成功舉辦北京冬奧會的關(guān)鍵，也是測試賽期間的重點任務。目前，北京冬奧組委已與國際奧委會建立會商工作機制，并成立疫情防控辦公室，承擔疫情防控綜合協(xié)調(diào)工作。
據(jù)了解，在賽事籌備階段，疫情防控辦公室負責組織制定各類疫情防控工作方案、技術(shù)方案和各類專項指引等，并指導各場館、酒店等按照“一館一策、一場一策、一店一策、一批一策”要求，分別制定防控方案。
“冬奧會和冬殘奧會涉及場館在內(nèi)部設計、所舉辦賽事特點等方面均存在差異，我們提出制定針對性防控方案，就是希望各場館團隊能夠細化工作內(nèi)容和流線，明確疫情防控工作職責。”北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春告訴記者。
為了解場館閉環(huán)管理情況，記者于“相約北京”速度滑冰中國公開賽期間前往國家速滑館進行實地探訪。在場館運行中心中控室內(nèi)，大屏的8塊監(jiān)控區(qū)域分別顯示著閉環(huán)區(qū)、緩沖區(qū)、入場區(qū)等重要地段的實時影像，場館運行中心經(jīng)理劉源潔表示，通過測試賽的磨合，已經(jīng)細化了物資傳遞等環(huán)節(jié)的具體要求，外部工作人員須通過緩沖區(qū)向閉環(huán)區(qū)運送物品，雙方全程不見面，且30分鐘內(nèi)不得二次傳遞。
“對我們來說，這次測試賽也是一個不斷完善防疫舉措的契機。”身處閉環(huán)區(qū)域指揮室的國家速滑館運行團隊主任武曉南在視頻連線時介紹，包括境內(nèi)外參與人員和工作人員在內(nèi)的300余名閉環(huán)區(qū)人員均佩戴N95口罩，嚴格按照人員流線行動，每隔24小時進行一次核酸檢測。
與此同時，北京市衛(wèi)生健康委立足職能，加強對各場館及所在轄區(qū)、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導。“相關(guān)政策由冬奧組委制定，市衛(wèi)生健康部門配合制定疫情防控方案、預案、指引等。”北京市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組干部張靖承告訴記者，每項保障工作有嚴格的時間節(jié)點要求，根據(jù)工作臺賬內(nèi)容，市衛(wèi)生健康委會同冬奧組委研究制定了定點醫(yī)院評估方案，現(xiàn)已完成對27家定點醫(yī)療機構(gòu)保障籌備工作的現(xiàn)場評估和多輪檢查指導。
除場館層面外，日前召開的北京冬奧組委暨城市運行保障指揮部第十四次調(diào)度會議強調(diào)，要始終堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不松勁，持續(xù)抓好社會面防控。黃春表示，正不斷健全運行保障機制，實現(xiàn)指揮運行各層級對城市層面疫情防控工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，全面落實場館、屬地“雙進入”機制。
“我們要在辦賽的各個環(huán)節(jié)從嚴從實從細做好疫情防控工作，做到疫情防控和測試工作兩手抓。”姚輝表示。
暢通機制：啟動測試賽賽時指揮調(diào)度模式，針對多變氣象條件提前預判
和測試賽一同有序推進的還有各項服務保障工作。記者注意到，此次測試賽周期長、人員多、涉及奧林匹克中心、首體、五棵松、延慶小海坨等多個區(qū)域，除比賽本身外，城市運行、環(huán)境景觀、環(huán)境秩序、氣象服務等服務保障任務也十分繁重。為確保各項保障工作有條不紊，建立指揮調(diào)度和會商機制成為一項重要舉措。
“我們啟動測試賽賽時指揮調(diào)度模式，及時對接北京冬奧組委測試內(nèi)容、運行安排及場館、線路等具體情況，圍繞‘五區(qū)三線三周邊’保障區(qū)域，制定了測試賽工作方案及6個專項方案。”北京市運行保障指揮部城市運行及環(huán)境保障組辦公室信息宣傳處處長何繼祿告訴記者。
和夏奧會相比，冬奧會面臨的氣象情況更加復雜多變，大風、嚴寒等極端天氣都會對城市運行帶來不利影響。通過聯(lián)合會商機制，緊盯氣象條件和空氣質(zhì)量變化形勢，滾動式開展預測預報，成為各項科學決策的基礎。
記者發(fā)現(xiàn)，在城市運行及環(huán)境保障指揮調(diào)度中心的一側(cè)墻面上，大屏幕實時滾動著北京市區(qū)和延慶賽區(qū)當前及未來三天的空氣質(zhì)量指數(shù)和天氣預報情況。“做好提前研判很重要。”何繼祿表示，按照冬奧賽時標準，保障組重點抓好測試賽期間空氣質(zhì)量預測預報、協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、落實大氣污染防治等保障任務，及時預報國慶期間出現(xiàn)的連續(xù)多日降雨降溫和大風天氣，并提前做好相關(guān)預案。
“我們還建立了相應的應急保障體系，組建了涵蓋水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等領域的場館外圍市政專業(yè)保障團隊69支、應急保障團隊73支、屬地外圍保障團隊5支，明確各場館應急團隊值守點位、人員布控、應急物資及技術(shù)保障等情況，完善測試賽時極端天氣即時響應、環(huán)衛(wèi)保潔、掃雪鏟冰、垃圾清運等機制。”何繼祿說。
為測試賽保駕護航的還有交通、安保等相關(guān)保障組。針對此次賽程長、賽區(qū)跨度大、入境人員物品多、疫情防控壓力大等特點，北京市公安局選派業(yè)務骨干民警入駐各冬奧場館，在冬奧組委和場館業(yè)主已有安保基礎設施、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)資源及應用平臺基礎上，整合公安科技應用平臺，豐富完善指揮、智能安檢、智能報警等功能。
“在交通方面，我們對總體保障方案及交通應急專項預案反復進行全要素、多場景推演，動態(tài)修改完善。”北京市交通委相關(guān)負責人介紹，測試賽開始至今，已出動執(zhí)法人員996人次，對場館周邊地鐵車站站廳、站臺、出入口及站外保護區(qū)進行巡視檢查，查獲交通運輸行業(yè)各類違法違章232件，有效維護了場館及重點區(qū)域道路交通秩序。
強化監(jiān)督：巡回監(jiān)督與駐點監(jiān)督相結(jié)合，堅持問題導向，推動“四個辦奧”理念落實落地
“場館內(nèi)部分人員一米線意識有待提升，應當引起重視，履行好提醒教育職責。”日前，在國家速滑館檢查測試賽防疫措施落實情況時，北京市紀委監(jiān)委巡回監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)場館防疫政策宣傳工作仍需加強，現(xiàn)場向相關(guān)負責人反饋情況并督促整改。
無論是測試賽的安全順利舉辦，還是決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時期籌辦工作的高質(zhì)量推進，都離不開監(jiān)督力量的保障。記者了解到，北京市紀委監(jiān)委于近期正式啟動巡回監(jiān)督模式，從冬奧監(jiān)察專員辦、冬奧組委監(jiān)察審計部、場館業(yè)主單位紀委等抽調(diào)人員組成數(shù)支巡回監(jiān)督組，采取“四不兩直”方式不定期前往各場館開展督導，聚焦疫情防控、指揮運行、服務保障等方面，重點了解場館高低風險區(qū)流線設置、防疫物資儲備、外圍保障聯(lián)動、場館集群通信系統(tǒng)運行、醫(yī)療服務、清廢、餐飲等環(huán)節(jié)人員履職情況。
“舉辦測試賽的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，監(jiān)督檢查也必須堅持問題導向。”北京市紀委常委、市監(jiān)委冬奧監(jiān)察專員郭鵬告訴記者，巡回監(jiān)督模式將一直延續(xù)到冬奧會賽時階段。
此外，北京還選派場館運行監(jiān)督組入駐場館內(nèi)部，對場館運行團隊工作人員的在崗履職情況進行常態(tài)化監(jiān)督，同重點崗位負責人開展廉政談話，緊盯資金使用、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風險，提出意見建議，推動解決難點問題。據(jù)冬奧監(jiān)察專員辦主任趙博文介紹，目前全市所有場館均已配備場館運行監(jiān)督組。
針對反興奮劑、賽風賽紀等重點工作，中央紀委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀檢監(jiān)察組專門提出監(jiān)督建議，推動關(guān)口前移防范風險隱患。“圍繞冬運中心涉及的工作職責和任務分工，梳理出疫情防控、服務保障、競賽流程、設備設施等監(jiān)督項目，進行清單式管理。”該紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責人說。
與此同時，北京市運行保障指揮部相關(guān)職能部門派駐紀檢監(jiān)察組攥指成拳，根據(jù)各領域特點開展精準監(jiān)督。針對如何兼顧測試賽人員與市內(nèi)群眾正常就醫(yī)需求的問題，駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組聯(lián)合主責部門前往定點收治醫(yī)院，檢查運動員就診綠色通道設置是否規(guī)范合理，并督促主責部門根據(jù)實際情況完善“一院一策”；駐市公安局紀檢監(jiān)察組緊盯安保籌備、風險防范、在崗履職等情況，進行滾動式、全覆蓋監(jiān)督檢查；駐市交通委紀檢監(jiān)察組聚焦賽事交通服務、城市交通運行、交通設施等事項，明確140項重點監(jiān)督任務，排摸出32方面67個風險點，現(xiàn)已提出防范和改進建議51條。
當前，距北京冬奧會開幕還有100余天。成功舉辦國際冰雪盛事、在世界百年未有之大變局的背景下向國際展示新時代中國形象的底氣來自高效協(xié)同的體制機制，也來自每一名參與者全力以赴、只爭朝夕的奮斗。“以測試賽為契機，一體推進冬奧組委外部監(jiān)督、工程建設監(jiān)督、場館運行監(jiān)督、服務保障監(jiān)督，推動‘四個辦奧’理念落實落地。”郭鵬說。
