國際貨幣基金組織（IMF）12日發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》顯示，今年全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇但勢頭趨緩，預(yù)計全年增長率為5.9%，較7月的預(yù)測值下降0.1個百分點。
分析認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)“雙速”增長，復(fù)蘇進(jìn)度失衡。未來兩三年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將恢復(fù)到疫情前的增長水平。但在一段時間內(nèi)，疫情留給發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的衰退“傷疤”不會愈合。加強(qiáng)多邊合作，才是真正的出路。
全球復(fù)蘇風(fēng)險加大
去年，全球經(jīng)濟(jì)受疫情打擊急劇萎縮3.1%。今年上半年，隨著各國實施寬松貨幣政策，全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈。不過，IMF最新出爐的展望報告“調(diào)子”略有變化，給出如下幾點判斷。
其一，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但勢頭趨弱，風(fēng)險上升。
報告認(rèn)為，德爾塔變異毒株的快速蔓延，為人類何時戰(zhàn)勝疫情帶來不確定性。報告預(yù)計，今年全球經(jīng)濟(jì)將增長5.9%，較7月預(yù)測值低0.1個百分點。
其二，各經(jīng)濟(jì)體增長分化明顯，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極不平衡。
IMF認(rèn)為，這反映出兩點：疫苗接種鴻溝，財政慷慨程度不同。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中已有近60%的人口完全接種疫苗，生活開始恢復(fù)正常，一些國家已啟動“加強(qiáng)針”。但新興經(jīng)濟(jì)體的接種比例僅為36%，低收入經(jīng)濟(jì)體中仍有96%的人口未接種疫苗。
另一方面，去年，富國和窮國都放寬財政支出，以保護(hù)家庭和企業(yè)免受封鎖的影響。今年，發(fā)達(dá)國家的財政支持預(yù)計將與去年大體保持一致，為私營部門恢復(fù)元氣留出時間。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這甚至?xí)?dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)過熱。但相比之下，一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨融資條件趨緊等隱患，不得不縮減預(yù)算赤字、退出政策支持。
其三，全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中斷比預(yù)期持續(xù)得更久，通脹形勢嚴(yán)峻，各國應(yīng)對難度加大。
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特提到，受疫情反彈沖擊，供應(yīng)遭遇瓶頸，原材料短缺加劇，大宗商品價格上漲，通脹壓力加劇，共同造成復(fù)蘇勢頭趨緩。美媒擔(dān)心，一些國家通脹擔(dān)憂加劇，可能會限制政府刺激經(jīng)濟(jì)的能力；另一些國家供應(yīng)短缺的負(fù)面影響不斷顯現(xiàn)，一些地區(qū)停電，交通癱瘓，工廠關(guān)閉，食品供應(yīng)受到威脅。
上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員趙蓓文指出，IMF每年發(fā)布兩次展望報告，是從當(dāng)下這個節(jié)點對未來經(jīng)濟(jì)走勢的一個看法。從最新表述看，其對今年后期全球經(jīng)濟(jì)形勢的看好情況要低于上半年的情況。
“疫情反復(fù)是其中重要的風(fēng)險因素。德爾塔變異毒株的快速傳播，導(dǎo)致全球疫情出現(xiàn)反彈。在此背景下，全球疫苗接種的不均衡性，導(dǎo)致疫情在不同國家蔓延程度的不同，經(jīng)濟(jì)增長不平衡。這些都通過經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出來。當(dāng)然，疫情防控不僅與一國的政治意愿有關(guān)，同時受制于衛(wèi)生防疫能力、醫(yī)療保健能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等多方面因素?！壁w蓓文說。
各國增長分化失衡
輿論普遍認(rèn)為，不同國家復(fù)蘇不同步，是理解當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)鍵，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要問題。
先看發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，表面上，與全球增長預(yù)期僅下調(diào)0.1%形成對比，一些富國增長下調(diào)幅度高達(dá)1%，比如美國。作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國今年增長預(yù)期降為6%，明顯低于7月的7%。此外，第三和第四大經(jīng)濟(jì)體日本和德國分別下調(diào)至增長2.4%和3.1%，低于此前預(yù)測的2.8%和3.6%。
輿論認(rèn)為，這與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體去年的斷崖式下跌、今年早期經(jīng)濟(jì)重啟后的一派繁榮，以及眼下面臨的經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)。供應(yīng)瓶頸和物價上漲，攪得復(fù)蘇一團(tuán)糟。再加上，各國不得不在控制通脹和刺激經(jīng)濟(jì)間謹(jǐn)慎行事。由于緊急支出計劃，許多國家的債務(wù)處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。
不過，IMF認(rèn)為，隨著供應(yīng)瓶頸得到緩解，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體明年將恢復(fù)疫情前的增長勢頭，然后將略高于疫前水平；全球通脹壓力也將在明年趨緩。相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的狀況更讓人擔(dān)憂，所遭受的沖擊更大。
盡管今年整體增長預(yù)期為6.4%，較7月上調(diào)0.1個百分點，但低收入經(jīng)濟(jì)體因疫情惡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增幅收窄，抵消了一些出口大宗商品的新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁勢頭。
報告指出，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體疫苗接種緩慢，加之大宗商品和食品價格不斷上漲，影響了經(jīng)濟(jì)前景。至少在2025年之前，預(yù)計新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國）的GDP仍將遠(yuǎn)低于疫情前水平。疫情導(dǎo)致的衰退“傷疤”在一段時間內(nèi)不會愈合。
“從復(fù)蘇勢頭放緩看，全球經(jīng)濟(jì)增長分化的負(fù)面影響進(jìn)一步凸顯。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員倪建軍指出，發(fā)達(dá)國家方面，今年上半年增長動力相對突出，但8月以來政策開始轉(zhuǎn)向，一是貨幣政策轉(zhuǎn)向，二是相關(guān)救助政策開始撤離?？梢姡浣?jīng)濟(jì)增長動力不可持續(xù)。新興經(jīng)濟(jì)體方面，變異毒株肆虐、疫苗接種不均衡的影響進(jìn)一步凸顯，今年下半年以來在亞洲地區(qū)比較明顯。拉動發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的外部需求也在放緩，再加上通脹、產(chǎn)業(yè)鏈、整體發(fā)展環(huán)境等多方面因素疊加，拖累整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
更重要的是，在此過程中，“發(fā)達(dá)國家的一些政策導(dǎo)向加劇了復(fù)蘇環(huán)境的復(fù)雜性?！蹦呓ㄜ娕e例稱，美國貿(mào)易代表最近的對華貿(mào)易政策講話，在嚴(yán)峻的復(fù)蘇態(tài)勢下，美方仍堅持對華加征關(guān)稅，沒有做出實際改善的跡象；美國國會圍繞債務(wù)上限爭執(zhí)不休，造成一些金融市場的不確定性加?。幻绹泿耪咿D(zhuǎn)向的不透明性和不確定性；美國在中國周邊制造一些地緣壓力等。這些政策的背后，既有一些長期因素的積累，也有美西方人為制造的一些政策阻礙。受此影響，上半年全球復(fù)蘇呈現(xiàn)的一些積極勢頭正被削弱，不確定性增加。
趙蓓文指出，眼下各國政府在政策層面面臨的難題是，“子彈”幾乎打完了。疫情發(fā)生一年多來，全球貿(mào)易和投資遭受巨大沖擊，一度出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂。為應(yīng)對疫情形勢、拉動經(jīng)濟(jì)增長，各國幾乎傾其所有，把從金融到財政、再到宏觀政策領(lǐng)域能出的“牌”都出了。如今，面對疫情新變化，各國政府還能再拿出來的政策手段和工具已經(jīng)不多了。
中國經(jīng)濟(jì)有望增長8%
盡管面臨諸多不利，專家認(rèn)為，自疫情發(fā)生以來，包括中國在內(nèi)的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一直在為促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、彌合增長分化積極努力。
報告顯示，今年中國經(jīng)濟(jì)有望增長8%，并在2022年繼續(xù)增長5.6%。IMF最新發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》指出，由于中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快于其他新興經(jīng)濟(jì)體，中國主權(quán)信用評級明顯高于其他新興經(jīng)濟(jì)體且在疫情期間保持穩(wěn)定。
“中國不僅成為全球復(fù)蘇的主要牽引力，也在深化抗疫合作、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排等多方面作出表率。”倪建軍指出，中方提出“構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”是全世界共同的發(fā)展。通過近兩年來的形勢變化，國際社會普遍認(rèn)為，任何國家不可能通過犧牲別國利益、只顧自身“優(yōu)先”來實現(xiàn)發(fā)展。世界各國休戚與共，只能通過多邊合作才能克服疫情、實現(xiàn)共同發(fā)展。
值得一提的是，過去幾天，中國還因為另一場“風(fēng)波”成為IMF官員議論的焦點。
9月16日，世界銀行委托美國一家律師事務(wù)所撰寫調(diào)查報告稱，IMF總干事格奧爾基耶娃2017年在世界銀行任職期間，曾向員工施壓，要求提升中國在世行《2018年營商環(huán)境報告》中的排名，尋求北京方面的支持。美國議員據(jù)此要求格奧爾基耶娃離職。
上周，格奧爾基耶娃贏得法國和其他歐洲國家政府的支持，但美國和日本官員仍敦促IMF對上述指控進(jìn)行徹查。12日，IMF執(zhí)行董事會發(fā)表聲明，重申對格奧爾基耶娃的支持，認(rèn)為其在處理《2018年營商環(huán)境報告》時“并未表現(xiàn)出不當(dāng)行為”，給予美國有力回?fù)簟?/p>
趙蓓文認(rèn)為，美國一些人之所以反對IMF總干事，可能出于意識形態(tài)等方面的原因，不希望看到中國表現(xiàn)得那么好，因此打出一張“牌”。過去一段時間，美國對中國的態(tài)度，從最初的貿(mào)易摩擦到貿(mào)易爭端，再到后期上升到多領(lǐng)域、綜合性、制度性的矛盾已清晰可見。隨著新一任總統(tǒng)上臺，美國希望在國際舞臺樹立更正面的形象，也希望以此維護(hù)自身霸權(quán)。
“這一事件基本已告一段落。最終證明，IMF總裁是清白的?！蹦呓ㄜ娬f，疫情之下，正是IMF協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮合力、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時期。美國等部分國家出于意識形態(tài)偏見、或?qū)χ袊鵂I商環(huán)境改善的偏見，在此時制造紛爭，與其一直以來對中國的片面解讀、夸大其詞一脈相承。從這個角度看，這也是美國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成合力所制造的人為政策阻礙。但無論如何，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”的調(diào)整趨勢不會改變。
“自疫情發(fā)生以來，中國應(yīng)對內(nèi)外形勢變化的調(diào)整和調(diào)試能力充分得到體現(xiàn)?！蹦呓ㄜ娬f，一邊應(yīng)對疫情，一邊復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說，中國正在更穩(wěn)健、更靈活地走上國際經(jīng)濟(jì)格局中更突出的位置。在這個過程中，中方也會更從容和自信地來應(yīng)對未來仍會層出不窮的各種新挑戰(zhàn)、新變化。
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