原標(biāo)題：徐林：不認(rèn)為中國(guó)在大的格局會(huì)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月22日訊（記者 熊麗）“改革開(kāi)放40年有很多值得紀(jì)念的東西，有很多值得關(guān)注和總結(jié)的東西，但是我覺(jué)得最眩目的是中國(guó)的城市化?！?國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任徐林表示，我國(guó)的城市化率由改革開(kāi)放初1978年的17.9%，提升到了去年年底的58.52%，平均每年大概提高了1.02個(gè)百分點(diǎn)左右，中國(guó)的城市人口目前也超過(guò)了8億人。無(wú)論是一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市還是到西部地區(qū)，甚至比較偏遠(yuǎn)的縣城去看，中國(guó)城市和城鎮(zhèn)的面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。
徐林說(shuō)，過(guò)去40年，中國(guó)城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了很大的變化，在這背后是城市公共服務(wù)和城市居民住房條件的改善。中國(guó)的城市化也帶動(dòng)了勞動(dòng)力資源配置效率的提高，大概2.7億的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了異地的轉(zhuǎn)移，他們從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從農(nóng)村到城市地區(qū)居住，這種轉(zhuǎn)移大大節(jié)省了勞動(dòng)力資源配置效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和增長(zhǎng)質(zhì)量都是非常有好處的。
有人認(rèn)為，由于過(guò)去幾年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的數(shù)量有所下降，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)了“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，對(duì)這種觀點(diǎn)，徐林表示并不贊同。他分析指出，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，是由要素，特別是勞動(dòng)力資源配置是不是還追求更高的報(bào)酬和更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的部門(mén)決定的，如果這樣來(lái)看，中國(guó)城鄉(xiāng)的收入差距現(xiàn)在還有2.7倍。如果把城市居民和農(nóng)村居民公共服務(wù)的差距再包括進(jìn)去的話(huà)，實(shí)際上這種收入和公共服務(wù)的差距還是非常大的。
徐林表示，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距來(lái)看，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大概只相當(dāng)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的四分之一。按照人往高處走的規(guī)律，今后依然還會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力資源從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)?！斑@樣一種趨勢(shì)只要存在，我不認(rèn)為中國(guó)在大的格局會(huì)出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。少數(shù)城鎮(zhèn)人可能出于對(duì)某種情結(jié)的考慮，到農(nóng)村去居住，這批人的變化，不代表大的出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，所以我們對(duì)逆城鎮(zhèn)化的表達(dá)要保持一種警惕?！毙炝终f(shuō)。
在徐林看來(lái)，黨的十九大提出要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今后政府肯定會(huì)把更多的資源配置到鄉(xiāng)村地區(qū)去改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活和公共服務(wù)的條件，這是出于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，平衡城市和農(nóng)村發(fā)展的需要。即便是在這樣一種背景下，離開(kāi)了城市化的拉動(dòng)，鄉(xiāng)村的振興是不可能的，因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘谢蔬€不到60%的情況下，就要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村大規(guī)模全面的振興，這是做不到的。所以目前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須有重點(diǎn)、有規(guī)劃、有節(jié)奏的來(lái)進(jìn)行，做不到遍地開(kāi)花。未來(lái)繼續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的要素、資源的配置效率，還是要靠城市化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
徐林認(rèn)為，我們未來(lái)的城市化要進(jìn)一步改善制度建設(shè)，使城市化在過(guò)去的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步發(fā)展。城市化的動(dòng)力來(lái)自何處？“我覺(jué)得未來(lái)城市化可能就要按照十九大的要求，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，把更多的注意力放在已經(jīng)進(jìn)城農(nóng)民工的落戶(hù)及他們的家屬、子女的市民化。一旦這個(gè)問(wèn)題能夠得到突破，可以想象，中國(guó)的城市和農(nóng)村人口的比例還會(huì)有一個(gè)比較大的變化，在這一塊是具有巨大的空間的?！毙炝终f(shuō)，當(dāng)更多的農(nóng)民工可以和他們家人在城市團(tuán)聚的時(shí)候，他們可以形成對(duì)未來(lái)更穩(wěn)定的預(yù)期，他們的子女可以接受更現(xiàn)代的教育，這對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化也是非常有好處的。
徐林認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)也必須進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化的水平。中國(guó)即便到了很現(xiàn)代化的程度，農(nóng)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)依然會(huì)是相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，需要有政府的補(bǔ)貼。如果城市化水平不高，這樣的補(bǔ)貼機(jī)制是不可持續(xù)的。
在徐林看來(lái)，中國(guó)未來(lái)城市化的星火燎原還會(huì)走二十到三十年的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中我們要克服在過(guò)去城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨各種各樣的問(wèn)題，特別是城市治理，包括城市可持續(xù)方面發(fā)展方面的問(wèn)題。解決了這些問(wèn)題，我們的城鎮(zhèn)化之路可能會(huì)走得更加穩(wěn)健健康，城市和農(nóng)村發(fā)展會(huì)更加平衡。
