近日，雪域高原傳來好消息：由福州援藏工作隊牽頭的八宿然烏湖4A景區(qū)通過驗收，被評定為國家4A級景區(qū)。
從沒有3A級景區(qū)，到實現(xiàn)創(chuàng)造3個3A級景區(qū)和1個4A級景區(qū)，西藏八宿縣旅游業(yè)變化的背后，是福州援藏工作隊的不懈努力推動——將旅游援藏融入八宿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為雪域高原發(fā)掘旅游的“金山”。
頂層“引智”
統(tǒng)籌全域旅游開新篇
西藏八宿地處怒江上游，藏語意為“勇士山腳下的村莊”，這里交通區(qū)位重要，是318、317、214三條著名旅游大道構(gòu)建的“中字型”路網(wǎng)的核心節(jié)點處;這里高山環(huán)繞、峽谷相間，江河交錯、山奇水秀，集冰川、雪山、瀑布、原始森林為一體的國內(nèi)三大冰川之一然烏湖來古冰川景區(qū)及邦達草原、仁措湖等自然風(fēng)光，與多拉神山、拉魯卡巖壁畫、八宿寺、怒江72拐等人文景觀和諧交融。
擁有這么好的自然資源，讓很多人對八宿充滿了向往。就此，福州援藏工作隊深知旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要性。
舉旗定向，謀篇布局，福州市援藏工作隊動作頻頻：
吸收福州市創(chuàng)建第一批國家全域旅游示范區(qū)的經(jīng)驗，將《八宿縣全域旅游總體規(guī)劃》和《八宿縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》與旅游市場效益、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，探索促進“旅游+產(chǎn)業(yè)”模式落地，形成了一批縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的旅游項目;
調(diào)研重點區(qū)域，形成旅游發(fā)展瓶頸系列問題清單，并針對問題清單精準破題，生成以優(yōu)化“節(jié)點”為目標(biāo)的三年“全域化”的“短、中、遠”期旅游援藏重點布局項目22項;
主動融入“5?18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、“6?18”中國海峽創(chuàng)新項目成果交易會、“9?8”中國(廈門)國際投資貿(mào)易洽談會暨絲路投資大會等經(jīng)貿(mào)平臺的活動，開展招商洽談，針對產(chǎn)業(yè)短板“招”進國內(nèi)名企……
謀定而后動。有了頂層的“引智”，八宿縣旅游業(yè)逐步走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
制度革新
引領(lǐng)全要素規(guī)范升級
此前，八宿縣旅游資源豐富，但資源吸引能級不高，旅游核心競爭力不足。歸根究底是因為缺乏A級景區(qū)。
找出問題癥結(jié)，尋求解決之道。福州援藏工作隊積極推動成立景區(qū)創(chuàng)A工作小組，迅速啟動3個3A級景區(qū)和1個4A級景區(qū)的創(chuàng)建工作，并邀請業(yè)界名企協(xié)助八宿縣旅游產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)。
2021年3個國家級3A級景區(qū)獲評，然烏景區(qū)4A順利通過自治區(qū)驗收……這些都離不開福州援藏工作隊的努力。
有了A級景區(qū)，又出現(xiàn)了新的問題。八宿縣民宿嚴重過剩，服務(wù)品質(zhì)降級，且旅游市場管理難度大。如何提升服務(wù)，規(guī)范市場?福州援藏工作隊啟動制度“革新”工作，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游發(fā)展核心要素，深入挖掘開發(fā)八宿旅游資源，完善旅游供給體系。
積極推動出臺西藏首部縣級民宿(客棧)管理辦法，并以《管理辦法》出臺為契機，成立民宿發(fā)展辦公室，成立行業(yè)協(xié)會，啟動聯(lián)席評審制度，專門受理民宿備案申請。
“這種措施，打破了縣域相關(guān)部門層層審批的制度壁壘，又明確規(guī)范民宿行業(yè)經(jīng)營條件。”八宿縣有關(guān)負責(zé)人介紹，通過同時發(fā)動部門和民間力量，合力激活民宿開發(fā)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場活力，促進了八宿民宿業(yè)合理、有序發(fā)展。
為解決八宿縣旅游資產(chǎn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孢^程中的各種困難，福州援藏工作隊還推動成立八宿縣云宿文旅公司，借鑒福州旅游企業(yè)管理制度，對縣域范圍內(nèi)的所有旅游資源進行有效整合和統(tǒng)一運作。
同時，工作隊還將天路72拐觀景臺旅游廁所進行功能化提升，積極引進企業(yè)開發(fā)“高原蕎麥保健養(yǎng)生枕”“苦蕎茶”“苦蕎米”等具有八宿本土特色的旅游伴手禮，邀請省、市專業(yè)部門合力參與文化援藏項目，助力八宿旅游業(yè)全面發(fā)展。
改革創(chuàng)新帶來的成效顯著且耀眼。2021年，旅游人數(shù)突破182萬人次，旅游綜合收入3.6億元，比2019年增長52萬人次，旅游綜合收入增長2.5億元。
產(chǎn)城融合
引導(dǎo)全鏈條合理分工
福州援藏工作隊在發(fā)展八宿旅游業(yè)的同時，還注重將旅游融入八宿經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，無論是在村落保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃、城市建設(shè)中，都以構(gòu)建“產(chǎn)城融合”發(fā)展新體系為目標(biāo)，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+旅游”“歷史文化+旅游”“生態(tài)林業(yè)+旅游”等“+旅游”模式，將旅游元素滲透至產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。
為完善八宿旅游全產(chǎn)鏈，在福州市援藏工作隊的支持下，八宿縣與首批國家級創(chuàng)客中心——福州市華優(yōu)匯創(chuàng)投資有限公司達成協(xié)議，通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游文創(chuàng)+農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新平臺”建設(shè)方案，為游客提供智慧旅游、導(dǎo)游服務(wù)、藏文化體驗、旅游產(chǎn)品設(shè)計等服務(wù)。
不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。福州援藏隊在邦達鎮(zhèn)同尼村投入108萬元種植優(yōu)質(zhì)黑珍珠梅李、水蜜桃等經(jīng)濟作物近4500余株，掛果后交予村集體與村民管理。“通過連片種植、集中管理，吸引游客參觀游覽、入園采摘，既能改善生態(tài)環(huán)境，起到防風(fēng)固沙、保護水土的作用，又能解決當(dāng)?shù)卮迕袷Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。”援藏工作隊有關(guān)負責(zé)人介紹。
此外，為助推旅游消費援藏，在福州設(shè)立消費扶貧專柜、專區(qū)等方式幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)動福州市直部門、醫(yī)院系統(tǒng)和供銷社系統(tǒng)，進行八宿農(nóng)產(chǎn)品的推廣及采購。為推動旅游產(chǎn)品營銷，與永泰縣簽訂旅游消費援藏合作協(xié)議，設(shè)計“福州永泰—昌都八宿”專題旅游線，由福州負責(zé)導(dǎo)流，每年推動千名游客參加專線旅游活動。
“旅游產(chǎn)業(yè)是八宿縣的支柱，也是八宿縣的未來。”福州援藏隊有關(guān)負責(zé)人表示，將以全域旅游發(fā)展為抓手，久久為功，持續(xù)推進，全力推動旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，將援藏工作落到實處，盡心盡力為八宿人民謀福利，為八宿經(jīng)濟建設(shè)謀發(fā)展。(記者 林晗 通訊員 林芝峰)
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