北京垃圾分類正式實施已超一年。抽查情況顯示，居民自主分類投放準確率已達82.71%，但如何進一步提高垃圾分類參與率仍是現(xiàn)在要考慮的重要問題。6月2日，北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武表示，下一步，“對居民個人未按規(guī)定分類投放的行為開展執(zhí)法檢查”將成為城管執(zhí)法部門的工作主線，在全市范圍內(nèi)開展居住小區(qū)個人生活垃圾分類專項執(zhí)法檢查。
家庭廚余垃圾分出率超20%
在當天的《北京市生活垃圾管理條例》實施進展情況發(fā)布會上，北京市城市管理委宣傳處處長陳瑞介紹，5月全市生活垃圾日均清運量21839噸，與2020年日均清運量相比下降0.7%。其中，家庭廚余垃圾日均分出量為3994噸，分出率為20.13%;其他垃圾15842噸;餐飲服務單位廚余垃圾2003噸。
5月共檢查392個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題1009個，已要求各區(qū)立即整改。通過抽查情況看，居民自主分類投放準確率為82.71%。
值得一提的是，各區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極推進可回收物體系建設，市指揮部近期對十六區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可回收物體系建設進展情況進行了調(diào)度督導。目前，600座生活垃圾分類驛站民生實事任務已建成310座;可回收物中轉(zhuǎn)站已建設151座。
豐臺六圈村垃圾分類負責人胡光輝告訴北京商報記者，村里已經(jīng)建起了一個密閉式中轉(zhuǎn)站，用于區(qū)域內(nèi)垃圾的中轉(zhuǎn)。“現(xiàn)在天氣也逐漸轉(zhuǎn)熱，為了保證不影響居民日常生活，我們在中轉(zhuǎn)站里都加裝了除臭、隔音設備，保證站內(nèi)消毒每天不少于兩次。”
勸阻警告罰款“三步走”
居民是垃圾分類最主要的參與者。正式實施一年之后，垃圾分類治理再次回歸源頭。自4月起，全市已開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，重點檢查居住小區(qū)生活垃圾分類基礎設施配備、日常管理制度建立、生活垃圾收集運輸、簽訂垃圾清運合同、宣傳組織動員、垃圾分類質(zhì)量等情況，進一步延伸執(zhí)法檢查覆蓋面。
“從執(zhí)法檢查和處罰情況看，部分小區(qū)在居民自主分類投放的準確性，物業(yè)單位對分類容器的日常管護，對垃圾的分類收集、貯存等方面的日常監(jiān)管仍然存在不足。”溫天武表示。
豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)南宮雅苑社區(qū)黨總支書記楊京梅告訴北京商報記者，目前社區(qū)垃圾分類最大的問題還是少數(shù)居民的分類意識不強。“尤其部分年輕租戶。有時候我們看到一些沒分類的垃圾上，比如快遞、外賣盒上有地址，一般七八成都是租戶。我們有時候會直接打電話過去，宣傳教育一下，總體一年來還是好了很多。”
下一步，城管執(zhí)法部門將突出“對居民個人未按規(guī)定分類投放的行為開展執(zhí)法檢查”這條主線，開展居住小區(qū)個人生活垃圾分類專項執(zhí)法檢查。
其中，重點圍繞居民個人未分類投放，對居住小區(qū)實施全覆蓋執(zhí)法檢查，重點突出在雙休日、節(jié)假日等垃圾投放高峰時段進行檢查，做好勸阻、書面警告、罰款“三步走”。對于屢教不改、惡意違法的居民個人，按照“執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，堅決予以立案處罰，震懾違法行為。
運用視頻巡檢等固定證據(jù)
“梯度執(zhí)法”是北京在垃圾分類相關執(zhí)法中的主要舉措。對于個人違反《北京市生活垃圾管理條例》的，先行由生活垃圾分類管理責任人，比如物業(yè)、社區(qū)、垃圾桶的值守人員進行勸阻;拒不聽從勸阻的，報告城管執(zhí)法部門，予以書面警告。警告后，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。應當受到處罰的個人，如果自愿參加生活垃圾分類社區(qū)服務活動，可不予以處罰。據(jù)了解，截至4月底，北京已對個人警告6514起，罰款2016起。
溫天武表示，下一步將對照分類標準，強化執(zhí)法處罰，并進一步完善城管執(zhí)法部門與社區(qū)、物業(yè)點對點聯(lián)系機制，動態(tài)掌握居住小區(qū)生活垃圾分類的情況。社區(qū)、物業(yè)可將發(fā)現(xiàn)的問題，通過文字記錄、拍照攝像等方式向城管執(zhí)法部門報告。
同時，城管執(zhí)法部門將及時到現(xiàn)場進行處置，并將結果反饋社區(qū)、物業(yè)。對于屢教不改、多次違法的居民個人，在做好行政處罰的同時，城管執(zhí)法部門還將幫助指導社區(qū)、物業(yè)入戶宣傳，通過發(fā)放提示信等方式督促整改。
“為正確引導居民投放生活垃圾，社區(qū)建立了一支由黨員志愿者、樓門長等組成的100多人守桶隊伍，他們基本是退休的老年人，平均年齡65歲左右。日常守桶工作中，大家根據(jù)自己的時間選擇早晨或晚上兩個時段守在桶站旁，對居民分類情況進行宣傳和引導。”楊京梅向北京商報記者介紹稱，社區(qū)和物業(yè)之間也加強了聯(lián)系。社區(qū)干部每天清晨7：00開始檢查桶站設施完好情況等，一有問題馬上反饋給物業(yè)公司，由物業(yè)公司組織相關人員立即整改。
雖然“守桶行動”不斷推進，但值守時間終歸有限，垃圾分類還是要靠居民的自覺。在此背景下，亂扔垃圾者的證據(jù)往往難尋。對此，城管部門將創(chuàng)新工作機制，提升分類效果，積極鼓勵具備一定條件的居住小區(qū)開展創(chuàng)新實踐，因地制宜配置攝像監(jiān)控、語音提示、身份識別等智能設備。
“城管執(zhí)法部門探索運用視頻巡檢、‘非現(xiàn)場執(zhí)法’等方式固定證據(jù)，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、追溯率和處置率，以更有科技性、實效性、持續(xù)性的措施，對不分類投放的居民個人進行上門教育及行政處罰，促進居民家庭實現(xiàn)源頭自主分類，提升居民投放準確率。”溫天武介紹稱。
記者 陶鳳 王晨婷
