5月2日，“南京市2018年度國有建設用地供應計劃及實施方案”公布。方案顯示，今年南京預計供應600公頃商住用地，其中租賃住房用地占比不少于30%。

“加”“減”并用助推轉型升級

今年南京全市國有建設用地供應計劃總量約2900公頃。其中，基礎設施、公共服務等劃撥用地1450公頃(含保障性住房用地350公頃)，產業用地700公頃，經營性用地750公頃(含商品住房用地600公頃、商辦用地150公頃)。

今年南京供地更加注重結構優化，公共服務基礎設施建設加快向仙林、東山、溧水、高淳等副城延伸，加快構建以主城為核心，以江北新區、東山(空港)、仙林(湯山)為重點的南京都市區格局。

節地提效，也是南京今年的供地特色。記者注意到，2900公頃供地中，存量建設用地供應率不低于50%。當地實行建設用地總量和強度的“雙控”，統籌好城市存量空間盤活和增量空間做優，推進城市更新和城鎮低效用地再開發，轉變空間開發方式，鼓勵土地立體開發和復合利用，重點提高土地利用效率和質量。

南京全年供地既做“加法”也做“減法”。“加”的是滿足居民住房合理需求的普通商品住房用地和保障性住房用地供應，保障經濟發展建設用地、創新產業項目用地、重點基礎設施用地需求;“減”的是落后產業、過剩產能、污染企業的用地供應，以達到收放并舉的目的，維護土地市場供需平衡。

考量南京供地的“加減法”邏輯，不難管窺出當地產業結構轉型升級導向——南京今年“1號文件”確立“建設具有全球影響力的創新名城”的新思路，順應這一要求，江北新區、南部新城等重點板塊和各類開發園區建設用地供應量，將占全市土地供應總量的70%，其中，省級以上開發區、高新區產業用地供應量又占大頭。

當地土地供應還向民生傾斜，大量土地供應用于完善新城基礎設施、公共服務及保障房建設等，公共服務設施用地中約10%的土地供應量將用于推進基礎教育協調發展。為推進城鄉一體化發展，江北新區、江寧、溧水、高淳劃撥土地供應量將占全市土地供應總量的70%以上。

租賃住房用地大量涌市

今年南京商品住房用地計劃供應量達600公頃，高于去年530公頃的計劃量。尤其亮眼的是，600公頃商住用地中，至少有30%為租賃住房用地。

此前，南京已“試水”出讓6幅租賃住房用地，主要分布在仙林、燕子磯、江寧大學城、麒麟、江北新區等區域，均具有較好的區位優勢，預計可建成42萬平方米的租賃住房。

南京國土部門負責人表示，租賃住房用地大量涌市，是為了堅持“房住不炒”定位，推進構建“租購并舉”的住房制度，根據土地市場供需關系，進一步優化普通商品住宅用地供應結構，采取精準供應策略，創新租賃住房供地模式，加大租賃住房用地供應比例。促進土地市場運行平穩有序，繼續提高房地產市場調控成效。

2016年9月以來，南京持續通過限購、限貸、限價、限售、加大普通住房用地供應等手段，對房地產市場進行調控。房地產用地是房地產調控的源頭，地價穩有助于房價穩，如何科學合理地把控土地供應的“閥門”、節奏和結構分布，都考驗政府智慧。

南京還將多渠道新建或籌集租賃房源，比如，對部分低效的工業用地、辦公和商業用房進行改造，建設成為租賃住房;集體土地入市建設租賃住房、建設人才安居租賃住房等，多管齊下增加租賃房源供應。

“租購并舉”深度推進

上月中旬出爐的《城市青年好生活安家調研》報告顯示，90后漸成南京品質租房市場主力，占比高達78%，這些年輕租客普遍學歷較高，本科及以上學歷在整體租戶中占比高達64%。統計還表明，愿意支付40%以上月薪租房的南京租客占10%，領先于全國;愿意支付30%-40%月薪租房的租客占比高達23.19%，排名全國第二。報告分析，這是因為南京租房價格相對穩定，在新一線城市中，南京年輕人租房經濟壓力低于天津、杭州及成都等地，排名僅次于武漢。

據我愛我家南京研究院統計，今年一季度南京全市平均租金為2646元，環比去年四季度微漲0.8%;同比去年一季度僅上漲55元。而一季度最高月租金與最低月租金僅相差90元。南京住房租賃市場租金的穩定程度由此可見一斑。

“365二手房”提供的個人住宅出租數據顯示，4月南京全市個人住宅出租房源掛牌量為85430套，平均掛牌月租金為2882元，環比3月的2824元上漲2.05%，基本保持平穩。“365二手房”主編王玉認為，“租購并舉”背景下，南京加大租賃住房用地供應，有利于穩定市場預期;同時完善住房租賃補貼政策，既有利于攬才，也為“新南京人”定居南京、落戶南京提供新途徑，租房也將為更多“新南京人”所接受。

放眼南京樓市，住房租賃風生水起。目前南京租賃主體漸趨多元，涵蓋開發商、品牌公寓企業、傳統房產中介、國企，以及租房產業鏈上的互聯網金融企業等，長租公寓等租賃產品如雨后春筍般涌現。

土地供應前端及房源供應后端兩相發力，一旦租客權益得到更多政策保障，“租購并舉”的美好愿景有望加速在南京實現。(汪曉霞)