近日，上海市楊浦區生態環境局對上海城業房地產有限公司(以下簡稱“上海城業地產”)未按照規定進行土壤污染風險評估案作出處罰，責令上海城業地產立即停止施工，按照規定進行土壤污染風險評估，并罰款3萬元。上海市楊浦區人民政府網站公示了行政處罰決定書。記者查詢發現，上海城業地產為上海城投控股股份有限公司(以下簡稱“城投控股”，股票代碼：600649)旗下全資子公司。

行政處罰決定書指出，2020年4月16日，上海城業地產在新江灣社區E2-02B地塊正在進行打樁施工。該施工地塊已完成場地環境初步調查報告。報告顯示該地塊土壤苯并蒽、苯并熒蒽、苯丙芘、茚并芘4項檢測結果超標。上海城業地產未進行土壤污染風險評估。

上海城業地產上述行為違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十條的規定。該規定如下：對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照國務院生態環境主管部門的規定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報省級人民政府生態環境主管部門。

依據《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第(二)項規定，上海市楊浦區生態環境局對上海城業地產作出上述處罰。該規定如下：違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態環境主管部門或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。該規定第(二)項：未按照規定進行土壤污染風險評估的。

上海市楊浦區生態環境局處罰決定日期為2020年6月3日;行政處罰決定書文號：2120200010。

據報道，土壤污染風險評估是指采用概率方法對土壤污染造成的某種危害后果出現的可能性進行表征。土壤污染風險通常可分為健康風險和生態風險兩大類。健康風險是指人體暴露于污染環境而導致傷害、疾病或死亡的可能性。生態風險是指土壤污染物對生態系統中的某些要素或生態系統本身造成破壞的概率或可能性。

上海城業地產是楊浦區新江灣社區E2-02B地塊租賃住宅項目的建設單位，該項目總建筑面積為66573.26平方米;項目規劃用地性質為居住用地;建設工程性質為租賃住宅及配套設施。

上海城業地產成立于2018年9月21日，為城投控股全資子公司。

城投控股披露2019年年度報告顯示，上海城業地產業務性質為房地產;城投控股間接持股100%。

截至6月11日收盤，城投控股報5.43元，總市值為137.36億元。 (記者 張海蛟)

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