某游戲在瀏覽器上彈出的“官方通知”廣告。
▲彈窗展示的某電商廣告。
“降價促銷”“今日特價”“緊急通知”……互聯網時代，比家人更了解你的是誰?有人戲稱，是網絡彈窗廣告!記者調查發現，當下一些彈窗廣告依舊“任性”：要么關閉標志近乎“隱身”，要么難以關閉強制用戶瀏覽，還有某些彈窗廣告，游走在“精準營銷”和“精準騷擾”的邊緣。
專家認為，規范治理網絡彈窗廣告，并不缺少法律法規，而應嚴格執法、加大宣傳，升級監管技術。
調查
關閉標志“隱身” 偶有強制瀏覽
臨下班前，電腦右下角又一次彈出那個熟悉的方形小框，劉杰明心里頓時噌噌冒火。“這種廣告真的很煩，換著名頭動不動就給彈出來。先不說彈出的內容是否合適，會不會泄露隱私，真要一口氣把它關掉，還得考驗一番你的視力”。
劉杰明吐槽道，自己視力本來就不太好，一些網頁上的彈窗廣告，往往還把關閉按鈕設置得非常小，“有些利用色差造成‘隱身’效果，讓用戶半天找不到怎樣關閉;有些則是點擊了關閉按鈕后，彈窗又縮小到邊上某個角落繼續待著。更別說手機屏幕上的關閉按鈕了，要關掉就更加費時費力了，網站和廣告商真的蠻拼的……”
對于彈窗廣告，孫鵬與劉杰明有類似感受，他坦言完全無法預測彈窗什么時候會到來。“一般打開瀏覽器關上彈窗后，就不會再彈出來。但是當登錄某網站(尤其是購物網站)退出后，右下角的彈窗廣告就會很快出現，要么是你剛剛瀏覽過的商品，要么是與其類似的配件，這難道就是傳說中的‘精準營銷’?”
而最讓孫鵬受不了的，是某些網頁上的彈窗設置了“障眼法”，目的是為了強制用戶瀏覽廣告——點擊右上角關閉按鈕，會出現“關閉”或“繼續瀏覽”。然而，當他果斷點擊“關閉”時，該推廣廣告照樣會彈開廣告頁面，而后關閉頁面才能成功。“這不就是逗人玩嗎?后來，我在朋友推薦下安裝了一些過濾軟件，不能完全過濾彈窗，但是也清凈多了。”
彈窗廣告的多發，的確帶動了廣告過濾軟件的開發和應用。記者發現，在電腦或手機的軟件市場中，有不少廣告攔截的專門類軟件，且下載量往往不低。這些廣告攔截軟件大多宣稱“逛網站去廣告彈窗”、“攔截彈窗”、“過濾不良信息”等。
而除了軟件的“道高一尺，魔高一丈”，針對彈窗廣告，國家相關部門近年來也在持續發力整治，多次開展“治理彈窗”專項行動。一份來自國家市場監督管理總局的數據顯示，2018年全國市場監管部門共查處違法互聯網廣告案件23102件，罰沒金額33451萬元，分別占廣告案件總數的55.9%、罰沒款總額的44.1%。查辦互聯網廣告違法案件數量同比增長55%，罰沒款同比增長37.4%。
探因
追求流量變現 拉低用戶體驗感
“網絡彈窗，可以理解為是一個程序窗口，可以簡單歸納為軟件彈窗、網頁浮窗和運營商彈窗。不管什么形式，就是有一個程序在運行著，要么在電腦或手機的后臺你看不見它，它主動給你彈一個窗進行推送;要么你在打開瀏覽器或瀏覽網頁的時候出現，這是一個廣告推送的方式。”網絡研究專家、北京漢華飛天科技有限公司總工程師彭根說，網絡彈窗在技術上沒有什么難度，一般只要會寫代碼，彈窗是比較容易設計的。
“一些網站彈窗很難一次關掉，主要是為了提高廣告展示的時長，追求商業流量變現”。彭根介紹說，雖然瀏覽器在過去一段時間是彈窗發生的一個“高發地”，但如今一些網絡彈窗廣告并非都是瀏覽器在推廣，“也有可能是打開某個頁面時，頁面上本來就有的廣告位，只不過是以彈窗的形式出現了。現在打廣告，都不是單個行動，有一些專門的廣告聯盟來彼此間實現資源互通有無。”
在采訪中，一些用戶反映剛剛看過某商品，彈窗很快就會彈出類似商品;甚至在手機上瀏覽過某內容，去到單位后，辦公室電腦上也會彈出相近廣告。對于此類現象，相關人士也給出了解釋。
一位在互聯網企業從事技術研發的人士告訴記者，主要依據的是用戶行為、習慣記錄和用戶特征來實現的。“知道你的用戶行為或者記錄了賬號痕跡，對你做了畫像，而后彈窗推送。”該人士稱，從執法監管的角度而言，通過算法技術或者用戶畫像而“精準推送”的彈窗內容，監管部門要及時發現往往比較困難。而在彭根看來，網絡彈窗廣告除非是明顯涉嫌違法的，諸如色情、賭博、恐怖、欺詐等內容可以及時查處外，其他正常形式的彈窗廣告，目前較難受到處罰。用戶可以在軟件設置中設定“禁止彈窗”，或者使用殺毒軟件、廣告過濾軟件進行“攔截”。
記者查閱資料發現，我國《廣告法》第四十四條明確規定：利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。而自2016年9月1日起施行的《互聯網廣告管理暫行辦法》中，也有相同規定。且規定“不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容”、“未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。”
觀點
管理要多管齊下 用戶要積極投訴
“彈窗廣告頻率過多或者亂象偏多，最直接的影響就是拉低用戶體驗感。并且，它的一次次出現，本身也是對用戶的一種騷擾。”上海社科院互聯網研究中心首席研究員、資深互聯網專家李易說。
在李易看來，如果單純從商業操作的角度來講，彈窗廣告這種商業形式的存在，本身不是特別大的問題。他認為，彈窗廣告之所以多發，主要原因還是背后存在強大的商業變現的考量。而眼下最大的問題在于，一些法律法規出來以后，彈窗現象沒有得到根本性的改觀，老百姓維護正常權益的意識，依舊過于麻木。“其實從中央到地方，現在有很多可以投訴舉報的渠道，比以前好多了。凡是正規備案的網站或APP，底部幾乎都有可以連接到第三方的投訴窗口。”他說，但彈窗廣告大量出現，民眾顯得很麻木，沒有去細想過可以投訴，老覺得忍一忍無所謂，這其實是不對的。
“不止彈窗廣告，包括搜索引擎相關的一些問題，也跟之前大家期待的還是差得較遠。”李易說，在法律并不欠缺的當下，應該加大對公眾的普法宣傳，讓大家知道可以去投訴維權。“比如，我們每年都有網絡安全周等活動，包括可以在大型重點媒體上做宣傳等。要有一些典型案例和公開數據來以案釋法，告訴公眾這樣做會有效果。”
李易同時提醒，雖然一些大型網站或者知名APP，在治理彈窗廣告上相對較為規范。但是，在一些中小規模網站，彈窗廣告泛濫的情況依舊比較嚴重。“有一個現象比較突出，在某些中小網站或者一些地方，還是存在配合互聯網公司和通訊公司搞所謂的‘劫持’。”他舉例說，比如打開某網站，某網站本身并沒有彈窗，但是一些廣告商聯合通訊公司等，對用戶進行彈窗廣告推廣。“這種就有點‘精準騷擾’了，非常惡劣，工信部等相關部門應該加大監管執法。”
未來除了嚴格執法、對公眾加大普法宣傳之外，李易建議監管部門還應升級監管技術。“相關監管部門首先要掌握好登記在案的網站、APP等的數量;而后，也要加強識別和跟蹤技術，怎么知道有沒有彈窗、是否可以全時段、彈窗出來后沒有明顯標識怎么辦等等都要考慮。對于一些廣告商或者平臺來說，它也會采取一些最新技術來規避或者對抗監管，所以技術也要適時跟上。”
