作為新當選的全國人大代表，海螺建材設(shè)計研究院黨委書記、總經(jīng)理周金波在會前積極走訪調(diào)研，通過相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道收集材料，認真撰寫建議材料。“今年，我主要關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投入，以及碳排放‘雙控’等方面。這次帶來建議是關(guān)于加快水泥行業(yè)進入碳市場和推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料。”
★ 加快推進水泥行業(yè)進入碳市場
“水泥行業(yè)的碳排放占全球人為二氧化碳排放總量的7.5%，我國水泥行業(yè)碳排放占比更是高達13.75%。水泥行業(yè)進入碳市場，有利于發(fā)揮市場機制，鼓勵水泥企業(yè)通過綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，實現(xiàn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”對此，周金波建議：加快推進水泥行業(yè)進入碳市場。“這不僅有利于水泥行業(yè)的發(fā)展，也對‘雙碳’目標的實現(xiàn)意義非凡。”
建設(shè)全國碳市場和利用市場機制控制溫室氣體排放是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新實踐。2011年，國家發(fā)改委在試點省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點。2021年7月16日，全國碳市場正式上線運行，首批納入火電行業(yè)。經(jīng)過一年多的運行，全國碳市場基本框架初步建立，碳市場整體運行穩(wěn)定，但尚存許多亟待解決的問題。結(jié)合水泥行業(yè)的具體情況，針對下一步水泥行業(yè)進入碳市場、實現(xiàn)“雙碳”目標，周金波列出了四點建議。
一是應制定水泥行業(yè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案。制定水泥行業(yè)碳排放權(quán)交易配額與分配實施方案，既要考慮各水泥企業(yè)的現(xiàn)狀，也要鼓勵水泥企業(yè)積極進行技術(shù)創(chuàng)新，提高市場競爭力。關(guān)于水泥行業(yè)碳排放權(quán)交易配額參數(shù)設(shè)定，他建議以水泥熟料生產(chǎn)的平均排放水平作為水泥行業(yè)碳排放基準值；以各水泥熟料生產(chǎn)線上一年度的實際熟料產(chǎn)量作為本年度產(chǎn)量的核定上限；為加大水泥行業(yè)減排力度，設(shè)置合理的年度下降系數(shù)，控制碳排放權(quán)交易配額總量。
二是構(gòu)建水泥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。水泥行業(yè)碳排放主要來源于原料分解和化石燃料燃燒，分別占比約63%和35%。建議依據(jù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的水泥行業(yè)碳排放補充數(shù)據(jù)表的核算方法，以水泥熟料生產(chǎn)工序為核算邊界；對非化石燃料進行豁免不納入計算，鼓勵可燃廢棄物作為水泥熟料生產(chǎn)替代燃料；對2013年下發(fā)《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》修訂完善，并正式下發(fā)。
三是建立水泥行業(yè)碳排放核查質(zhì)量管理體系。在《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》的基礎(chǔ)上，加快制定水泥行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南；加強碳排放第三方核查機構(gòu)能力建設(shè)，提高核算專業(yè)性；加強控排企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確性；建立對第三方及控排企業(yè)的監(jiān)管機制，加大違法責任追究力度；參照水泥行業(yè)大氣污染物排放監(jiān)測要求，探索采用在線連續(xù)監(jiān)測方式獲取二氧化碳排放數(shù)據(jù)，確保核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀準確性。
四是嚴控水泥產(chǎn)能置換，建議新建產(chǎn)能通過碳市場交易獲取碳排放配額。以水泥行業(yè)進入碳市場為契機，對產(chǎn)能置換的新建生產(chǎn)線須通過碳市場交易獲取碳排放配額，嚴控新增產(chǎn)能；建立更加嚴格的水泥熟料產(chǎn)能淘汰標準，加速高能耗、低水平、高排放的低效產(chǎn)能以及長期不運行的“僵尸”產(chǎn)能的淘汰。
★ 推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料
黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。“因此，大力推廣使用新型室內(nèi)裝飾綠色材料，對于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要具有十分重要的意義。”周金波說道。
近年來，室內(nèi)空氣污染已成為威脅人們身體健康的“隱形殺手”，室內(nèi)空氣污染主要是由裝飾裝修材料引起，即便使用單項檢測符合國家標準的環(huán)保裝修產(chǎn)品，也可能“量變引起質(zhì)變”，導致室內(nèi)甲醛、苯類等空氣污染物超標。“
20世紀90年代，綠色材料就被國際學術(shù)界明確定義，其主要包括循環(huán)材料、凈化材料、綠色能源材料和綠色建材。”周金波告訴記者，目前，我國室內(nèi)裝飾板材產(chǎn)品消費仍主要以木制品為主，新型室內(nèi)裝飾綠色材料使用占比相對較低，且與歐美等發(fā)達國家相比差距明顯。“
因此，推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料對于推動生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”為此，周金波提出了以下幾點建議。
一是提高室內(nèi)裝飾材料的環(huán)保標準。“雖然我國目前已制定數(shù)個關(guān)于室內(nèi)裝飾裝修材料的強制標準，但其規(guī)定限值仍與歐美等發(fā)達國家存在一定差距。”他建議，對《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》等強制標準進行修訂，逐步調(diào)整甲醛釋放限值，推進室內(nèi)裝飾材料無醛認證，提高室內(nèi)裝飾材料的環(huán)保標準。
二是推廣使用新型高分子樹脂基室內(nèi)裝飾綠色材料。為從源頭上改善室內(nèi)空氣環(huán)境，提升居住品質(zhì)，周金波建議將PVC結(jié)皮發(fā)泡、木塑、石塑等高分子樹脂基室內(nèi)裝飾材料也納入實施范圍，并指定為政府出資項目裝飾裝修優(yōu)選推廣產(chǎn)品。同時，加大對新型室內(nèi)裝飾綠色材料上下游產(chǎn)業(yè)扶持力度，給予一定的財政和稅收支持，通過示范加快新型室內(nèi)裝飾綠色材料的應用步伐。
三是加大市場監(jiān)管力度。他希望各級政府主管部門從源頭上加強監(jiān)管，加大抽檢、懲處力度，嚴控不合格材料流入消費市場，保障相關(guān)標準得到有效執(zhí)行。同時，要引導并鼓勵室內(nèi)裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推動生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
最后他提出，應充分發(fā)揮相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，不斷提升新型室內(nèi)裝飾綠色材料各項性能指標，促進產(chǎn)品迭代升級，更好地滿足消費需求，達到最大限度節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境的目的。“也希望政府部門能夠加大新型室內(nèi)裝飾綠色材料技術(shù)研發(fā)與成果示范推廣的政策支持。”